|
1. 加快完善基本公共教育服务体系。建立义务教育资源均衡配置机制，加快推进义务教育学校标准化建设，建立城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间的资源共建共享与对口交流支援制度，建立区域义务教育学校定期师资交流、校长交流、优质课交流机制。加大对家庭经济困难学生资助力度，扩大覆盖面。切实保障农民工等流动人口子女平等受教育权利。在有条件的地方开展社区教育改革试点。扎实推进职业教育综合改革等国家教育体制改革试点。
2.积极推进基本医疗卫生服务均等化。建立和完善沈阳经济区基本公共卫生服务保障机制，稳步扩大服务范围，合理提高服务标准。发挥中心城市辐射带动作用，推进医疗资源纵向整合，促进城市医疗卫生资源向县医院、乡镇卫生所延伸，实现医疗资源共享。合理布局农村医疗机构，积极推进乡镇卫生院向中心镇集中。加快公立医院改革，探索建立有效的法人治理结构，建立健全以服务收费、政府补助为主的补偿机制和公益性导向的绩效考核制度。支持三级甲等公立医院异地办院，力争在五年左右形成5～10 家具有一定规模的区域性公立医院集团。鼓励社会力量举办医疗机构，形成多元办医、有序竞争的医疗服务市场。
3.完善社会保障制度。加快推进新型农村社会养老保险试点建设，力争早日实现新农保的全覆盖。实施并完善城镇职工和居民基本养老保险制度，推进不同养老保险制度之间的衔接。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现缴费标准、医疗保险待遇、医疗救助水平、经办管理和信息系统的“五统一”。建立基本医疗保险异地就医结算平台，推进医疗保障待遇互认。完善城乡最低生活保障制度。
4.建立覆盖区域居民的基本住房保障体系。完善城镇基本住房保障制度体系，改革经济适用房制度，大力发展公共租赁房，健全以廉租住房、公共租赁住房为主的住房保障体系。加快实现低收入群体、新毕业大学生、新就业职工及进城稳定就业人员基本住房保障全覆盖。建立稳定的住房保障投入机制和管理运行机制，多渠道筹措资金，加快保障性住房建设，重点解决资源枯竭城市、采煤沉陷区的危旧房改造。统一沈阳经济区基本住房保障标准，构建统一的住房保障信息管理平台，建立住房保障对象资格异地互认机制。实现住房货币补贴异地流转。建立住房货币补贴随工资按月发放的机制，各地互认住房货币分配资格，住房货币补贴可以随人员流动而转移。
（八）创新促进新型工业化的财税金融体制
充分发挥财税金融服务新型工业化的功能，积极构建有利于加快转变经济发展方式的财税体制，加强金融组织体系、金融主体、金融市场创新，建设东北区域金融中心。
1.深化财税体制改革。合理划分各级政府间的财权事权，完善省以下财税体制。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善财政转移支付制度。贯彻落实国家振兴东北等老工业基地的财税优惠政策。按照国家的统一部署，推进房地产税改革，探索开展环境税试点，规范资源收费制度，推进资源税改革。
2.完善金融市场体系。支持符合条件的企业在主板、中小板和创业板市场上市，推动上市公司联合重组。拓宽直接融资渠道，积极支持符合条件的企业发行企业（公司）债、短期融资券、中期票据等债务融资工具。鼓励设立促进新型工业化的产业投资基金。
3.推进金融综合改革。鼓励沈阳经济区符合条件的市场主体积极参与国家在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革。加快区域金融中心建设，提升金融对经济发展的服务能力。加快沈阳金融商贸开发区发展，在金融市场、金融机构、金融产品、金融管理体制等方面开展优化金融生态综合试验，促进东北地区金融生态环境优化和金融服务业多元化发展。引导和鼓励国内外金融机构在沈阳设立区域总部或分支机构，建立金融集中集聚区，把沈阳建设成为东北地区金融中心。鼓励股份制商业银行和城市商业银行在沈阳经济区内其他城市设立分支机构。积极培育壮大区域性金融机构，加快发展中小型金融机构，鼓励金融机构进行业务创新，提高服务质量，满足经济发展需求。
（九）创新行政管理体制
|
