农业部办公厅关于印发《渔业安全生产“十二五”工作规划》的通知
（农办渔【2011】113号 ）
各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，进一步加强渔业安全生产工作，我部编制了《渔业安全生产“十二五”工作规划》，现印发你们。请结合规划内容，认真做好有关工作，大力加强“平安渔业”建设，为实现“十二五”渔业安全生产目标，促进渔业稳定健康发展做出积极贡献。
二○一一年十一月十一日
渔业安全生产“十二五”工作规划
为进一步加强渔业安全生产工作，保障渔民生命财产安全，促进现代渔业建设和渔业持续、稳定、健康发展，依据国家安全生产和渔业法律法规、《
国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发[2008]113号）、国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》和《
全国渔业发展第十二个五年规划》，制定本规划。
一、现状和工作成效
我国是世界渔业大国，据统计2010年全国渔业人口2081.03万人，其中渔业从业人员1399.21万人；拥有渔船106.56万艘，占世界渔船总数四分之一以上；水产品总产量达5373万吨，占世界水产品总产量比重超过三分之一；渔业经济总产值1.28万亿元，其中渔业产值6750亿元，占农业产值比重为9.3%。渔业的发展为保障国家食物安全、增加农渔民收入、促进生态文明、维护海洋权益等方面做出了重要贡献。但同时渔业也是一个高风险行业，受自然条件、物质条件和人为因素影响大，特别是我国，由于渔船数量多、作业范围广，其风险程度远高于其他产业。做好渔业安全生产工作，对保障渔民生命财产安全、建设现代渔业、保持渔区社会稳定具有重要意义。
“十一五”以来，各级人民政府和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和防灾减灾工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对渔业风险特点，强化安全生产责任制，深入开展宣传教育，切实加强监督管理，提高渔业防灾减灾能力，努力克服台风等灾害性天气增多等不利因素，渔业安全生产形势保持稳定好转态势，渔业安全事故逐年下降。2010年，发生渔业船舶生产安全事故263起、死亡人数319人，与2005年相比，事故总起数和总死亡人数分别下降63.8%和47.6%。其中，较大事故起数和死亡人数分别下降39.1%和24.2%，重大事故起数和死亡人数分别下降75%和75.5%。
（一）领导重视、社会关注，渔业安全生产工作摆上重要位置
“十一五”以来，党和国家高度重视渔业安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就加强渔业安全生产工作做出重要批示，2008年10月，国务院办公厅下发了《关于
加强渔业安全生产工作的通知》，明确了渔业安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施。为贯彻《通知》精神，我部与国家安监总局等有关部门组织开展了“文明渔港”和“平安渔业示范县”创建活动，各级政府和有关部门高度重视，切实加强渔业安全生产的组织领导，把渔业安全生产纳入政府工作议事日程，形成了政府领导负责、部门分工协作、渔业部门主抓的工作局面。同时，进一步落实渔业安全生产责任制，健全管理组织体系，完善管理制度，加强监督管理，加大投入，进一步夯实了渔业安全生产工作基础，提高了渔业安全生产管理能力。
