二、形势与挑战
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，进出境动植物检验检疫工作既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。集中表现在：
(一)世情挑战。
世界多极化、经济全球化在深化发展，世界经济受国际金融危机影响增长速度减缓，国际上围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，贸易保护主义抬头，粮食安全等全球性问题突出，进出境动植物检验检疫国际合作和交流环境趋于复杂。我们必须冷静观察，沉着应对，坚持服务国家外交外贸发展大局，处理好农产品国际和国内两个市场关系，积极参与国际组织、区域合作组织的活动，争取和平、宽松的国际环境。
(二)国情挑战。
我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，农业现代在稳步推进，但农业基础薄弱，产业化水平较低，具有显著出口优势的农产品少，抵御进口冲击的能力不强，生态环境脆弱，进出境动植物检验检疫在“保安全、促发展”上面临更大的压力和挑战。我们必须立足国情，坚持以“三农”工作为中心，完善农产品质量安全监管机制，把农产品“引进来”与“走出去”有机结合起来，促进经济社会全面协调可持续发展。
(三)疫情挑战。
在世界范围内，动植物疫情疫病仍存在许多不确定性，非洲猪瘟、地中海实蝇等外来疫病疫情依然活跃，马传染性贫血等死灰复燃， “超级细菌”、流感、蓝耳病等变异病原、新发病原时隐时现。同时，我国边境线长、开放口岸众多，周边国家和地区动植物疫情复杂，在经济全球化、贸易自由化、物流多样化以及气候变化等因素影响下，动植物疫情跨境传播的复杂性和防御工作的难度加大。我们必须坚持预防为主、防控结合的原则，牢牢把握疫情风险和动态，完善防控体系，遏阻动植物疫情疫病的跨境传播。
(四)自情挑战。
面对形势发展要求，进出境动植物检验检疫自身还存在着资源不足，防御设施薄弱，技术创新能力不高，发展不平衡，手段和方法陈旧，防御体系还不健全等问题。我们必须立足中国实际情况，坚持科学发展，探索和建立中国特色动植物检验检疫工作体系，积极实施人才强检、科技兴检、法治质检战略，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。
三、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线，牢牢把握发展机遇，坚持中国特色进出境动植物检验检疫发展方向，坚持改革创新，坚持实施以质取胜、科技兴检、人才强检、法治质检战略，不断完善进出境动植物检验检疫体系，提升进出境动植物检验检疫工作质量、服务质量和保障能力，服务国家经济社会全面协调可持续健康发展，服务社会主义新农村建设。
四、基本原则
