商务部关于“十二五”期间规范发展沐浴业的指导意见
（商服贸发[2011]415号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近年来，我国沐浴行业发展迅速，据统计，截至2010年底，全国沐浴企业近15万家，营业额达1190亿元，从业人员1480万人。沐浴业在提升人民生活品质，满足人民群众休闲、健康、养生多元化消费需求，扩大服务消费，促进社会就业等方面发挥重要作用。同时，行业发展中也存在着法规、标准体系不够健全，服务规范化水平不高等亟待解决的问题。为贯彻落实国家“十二五”规划纲要关于大力发展生活性服务业的有关要求，推动“十二五”期间沐浴业又好又快发展，现就规范发展沐浴业提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以满足人民群众日益增长和不断丰富的生活需要为取向，以提升行业服务质量为核心，以规范化、大众化、连锁化、品牌化发展为重点，推动沐浴业又好又快发展。
（二）工作目标。力争“十二五”期间，沐浴业营业收入年均增长15％以上，到2015年超过2400亿元。逐步完善城市社区沐浴网点布局，进一步优化沐浴业发展结构，重点发展大众化沐浴业态，积极探索偏远地区和城乡结合部沐浴业发展模式；通过连锁化、规模化发展，形成一批影响较大的大众化和现代化沐浴企业品牌和服务品牌；沐浴专业技能培训服务体系进一步完善，从业人员持证上岗率达到60%以上，节能环保水平不断提高，行业服务质量和规范化经营水平进一步提升，基本适应消费者不同层次服务需求。
二、工作任务
（一）科学规划，优化沐浴业结构。要根据当地经济发展要求和人民群众需求，结合“十二五”规划的制订，将沐浴业发展纳入城市及服务业发展总体规划统筹考虑，及时发布本地沐浴业市场信息及沐浴行业发展报告，引导沐浴业结构不断调整优化，重点发展面向普通群众的大众化沐浴场所，控制大型高档浴场盲目建设，引导沐浴业持续健康发展。
（二）积极发展大众浴池（室），满足低收入群体沐浴需求。要以服务民生为出发点，关注低收入群体需求，积极发展大众浴池（室），切实改善大众浴池（室）的设施条件，不断满足广大群众便利、安全、卫生、实惠的沐浴需求。在坚持合理布局和存量转化前提下，积极鼓励各类资本参与大众化浴池（室）建设，通过连锁经营方式实现规模化发展和规范化经营。引导大众浴池（室）根据自身实际找准市场定位，增加服务项目，提高服务质量，开展多种经营，实现持续发展。各地商务主管部门要将大众浴池（室）纳入鼓励类服务业目录，积极争取财政、税务等方面的支持，鼓励大众浴池（室）逐步向郊区及乡镇地区发展，解决农村和城乡结合部洗澡难问题。
（三）培育沐浴品牌，推动行业规模化经营。各级商务主管部门要引导一批运作规范、品牌效应好、发展潜力大、竞争优势明显的沐浴企业加快发展，做大做强。鼓励支持品牌沐浴企业遵循市场规律，采用连锁经营等方式，突破区域和行业界限，加快规模化发展步伐。推动企业改善营销方式，加快技术创新，加强资本运作，降低运营成本，提高综合竞争优势，不断增强集团化经营能力。支持具备实力的品牌沐浴企业发挥自身优势，拓展发展空间，抓住当前有利机遇加快“走出去”步伐。
