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服务贸易发展“十二五”规划纲要

  发展目标:积极稳妥地推进对外开放,支持境内证券期货经营机构发展壮大,提升境内机构国际竞争力和跨境业务市场份额,为境内企业“走出去”提供优质证券期货服务;强化市场监管,加强国际合作,有效防范金融风险。
  重点工作:逐步完善现行开放政策,稳步扩大证券期货市场服务贸易对外开放。完善多层次资本市场体系,不断丰富市场产品和工具,研究探索符合条件的境外机构和企业在境内发行人民币债券和人民币股票,支持境内企业境外上市,逐步探索推出以股票、利率、汇率、银行贷款等为基础的金融衍生工具,加大期货市场发展力度,有序推出新的期货产品;鼓励境外长期资金进入境内市场,稳步扩大QFII规模;支持内资证券期货经营机构“走出去”,稳步推进QDII试点;加强市场监管及监管协调。提高我国证券期货业的国际竞争力。
  十九、银行和其他金融服务
  发展目标:坚持循序渐进、安全可控、资源配套的原则,建立和完善商业银行“走出去”的相关制度、规划,审慎支持中资商业银行结合自身发展战略的需要,稳妥推进海外业务和海外分支机构建设,提升服务水平和支持中资企业海外发展的能力。为中国企业的跨国发展提供支持;强化市场监管,加强国际监管合作,有效防范风险;逐步消除金融服务贸易逆差格局,实现金融服务贸易的可持续发展。
  重点工作:将对外开放与企业“走出去”战略并举;继续加强和改善金融宏观调控,稳步推进利率市场化改革,逐步实现人民币资本项目可兑换,为扩大人民币对外使用创造条件;支持和鼓励经营状况好、风险管控水平较高的中资银行稳妥推进“走出去”战略,通过在海外设立分支机构、并购等方式,为企业“走出去”提供配套金融服务,深度拓展海外市场;持续提高中资银行的服务能力,积极引导和鼓励境外商业存在在当地中资银行海外营业机构开展业务;加强银行业对外开放政策体系研究,进一步增强银行业有效监管能力建设,推进金融监管国际双边和多边合作,严防系统风险跨境传染和渗透;进一步完善支付清算网络体系,扎实推进金融基础设施建设,普及银行卡、网络支付等电子支付方式;进一步加强和完善征信体系,改善信用环境,促进服务贸易发展。
  二十、电信服务
  发展目标:电信服务的国际市场份额取得重大突破,海外电信服务收入大幅提高。力争3年内在2-3个国家或地区建成时分同步的码分多址技术(TD-SCDMA)试验网(或商用网)。国内主要电信运营企业具备较强的国际竞争力,拥有具有一定国际影响力的自有品牌,形成促进电信服务开拓国际市场的有效机制和成熟模式。
  重点工作:推动时分同步的码分多址技术(TD-SCDMA)“走出去”;引导和鼓励电信运营企业拓展国际电信服务市场;积极参与国际电信标准化工作,加强国际交流与合作;鼓励基础运营商积极探索海外业务发展模式;努力推动基础运营商、增值运营商联合通信设备制造商、通信咨询服务企业共同“走出去”;鼓励电信企业通过资本运作方式进入国际电信服务市场;鼓励电信企业积极承接电信服务外包,推动跨国公司将呼叫中心、在线数据处理业务转移到我国境内。
  二十一、邮政和快递服务
  发展目标:全面统筹对外开放与国内发展,推动邮政市场逐步有序开放。加强行业规制和监管体系建设,保障邮政普遍服务和通信安全。积极实施“走出去”战略,加强国内企业在境外的网络及分支机构建设,支持发展拥有自主航空网络的国际化快递企业,稳步扩大国际业务规模,提高国际市场竞争力。
  重点工作:加强国际合作,积极参与万国邮联事务,推进双边或区域贸易自由化;利用中美中欧等政府间对话机制,搭建中外邮政、快递企业交流平台,借鉴国际先进经验,提高国际及港澳台业务比重;完善政策促进体系,支持邮政企业深化改革、完善国际网络,提升国际竞争综合实力;鼓励和引导有实力的快递企业通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构,实施国际化发展战略;鼓励内资企业深入发展台港澳地区业务,稳步推进对亚太及欧美等国主要城市的业务覆盖;提高利用外资水平,推动国际交流与合作;建立健全邮政和快递安全监管机制,提高国际快件通关效率;加强政府引导,发挥中国快递协会作用,为企业“走出去”提供有关市场准入、法律法规、投资环境和经济政策等信息咨询和服务;通过职业资格培训、院校培养、海外项目实践等方式加强国际化人才的培养,提高从业人员整体素质。
  二十二、环境及节能服务
  发展目标:为建设资源节约型和环境友好型社会服务,建立并完善环境及节能服务贸易管理制度和政策体系,逐步建立一个开放、公平的环境及节能服务市场;环境及节能服务贸易规模显著扩大,国际竞争力大幅度提升;加强人才培养和前瞻性环境服务贸易研究,参与制订国际规则。
  重点工作:加强环境及节能服务贸易制度与公共服务平台建设,清理和调整国内政策和制度;建立健全与国际通行的环境及节能服务贸易定义、分类、统计和技术标准体系;将环境及节能服务作为今后对外援助的优先、重点领域之一;积极推进环境工程设计、环境咨询、环境污染治理设施运营、节能审计、咨询、评估及合同能源管理等重点领域的发展,形成有竞争力的产业体系,逐步完善环境及节能服务贸易结构,扩大环境及节能服务贸易规模及总体竞争力;扶持和培育具有国际竞争力的环境及节能服务企业,形成我国环境及节能服务优势和品牌;加强前瞻研究和国际合作,采取“走出去”和“引进来”相结合的方式,逐步提高我国与国际社会沟通与协调的能力,参与制订国际规则,为企业提高竞争力及政府决策提供咨询和其他相关的技术支持。


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