重点工作:健全技术贸易法规制度和分级管理体系,完善技术贸易统计;健全技术贸易的政府和行业服务体系;健全技术贸易促进体系,提高技术贸易信息服务能力;重视引进服务业先进技术和管理经验;鼓励外国企业转让关键和核心技术;加强对中小企业的技术引进服务,加大研发投入力度,引导企业技术引进消化吸收再创新,提高企业自主创新能力;鼓励企业扩大技术出口,在对外经济合作和货物出口方面提供更多的技术服务。
四、对外劳务合作和承包工程
发展目标:保持对外劳务合作规模稳中有升,对外承包工程快速增长。创新业务发展模式,转变增长方式。培育具有国际竞争力和自主品牌的骨干企业,维护劳务人员的合法权益,提升对外劳务合作和承包工程的质量和效益。
重点工作:制订国别产业导向目录,加强双边经贸制度性安排,引导企业合理布局; 推动工程设计咨询业引领中国技术标准规范“走出去”,开拓国际高端市场;充分利用多双边经贸合作平台,积极与劳务输入国和地区签署双边劳务合作协议,巩固和开拓国际劳务市场;鼓励业务创新与发展,促进增长方式由数量规模型向质量效益型转变;加强外派劳务人员培训,提高外派劳务竞争力;建立覆盖城乡的外派劳务报名网络,遏制非法外派劳务活动;研究建立专门的全国外派劳务援助体系和外派劳务监督巡查制度;扩大政策宣传和教育,及时发布预警信息;强化境外劳务纠纷和突发事件预防和快速处理机制,推动劳务输入国维护外派劳务人员合法权益;抓紧制订对外承包工程企业社会责任标准,鼓励和督促企业树立诚信守诺的经营理念,重视当地民生和环境保护。
五、建筑服务
发展目标:积极稳妥扩大建筑服务对外开放。建筑企业“走出去”规模不断扩大,区域稳步拓展,高端市场开拓步伐逐步加快。建筑服务出口效益和附加值明显提高,建立与国际规则接轨的风险防范机制。企业核心竞争力和综合实力得到提升,鼓励采用特许经营、项目融资等国际通行方式开展国际工程承包。
重点工作:建立统一开放、竞争有序的现代建筑市场体系;完善法规政策,进一步推进工程担保制度建设和加强诚信体系建设;加强对建筑业、工程勘察设计咨询服务行业的指导和监督,不断规范市场主体行为;积极推进工程建设标准国际化战略;发挥大型工程咨询、工程设计、工程施工企业优势,增强国际市场竞争力,全面提升我国建筑服务发展水平。
六、海洋运输服务
发展目标:海洋运输服务领域不断拓展,贸易规模不断扩大,贸易结构明显改善。建成具有较强综合竞争力的现代化船队,提高能源、原材料等战略物资的运输能力,国轮船队在我国外贸石油、天然气、矿石海运市场的比重明显提高。保障战略物资海运通道安全。
重点工作:完善促进协调体系,统筹安排海洋运输服务贸易有关工作;鼓励企业改善船队、船型与船龄结构;营造货主、船舶制造企业、金融机构与海运企业长期战略合作的环境,提高我国海运企业的国际竞争力;鼓励海运服务企业“走出去”,完善全球海运网络,扩大中资企业境外商业存在规模;加强国际交流与合作,积极参与海运安全、打击海盗和反恐等重要国际海运事务,努力在国际海运规则与技术标准制订中发挥重要作用;积极参与国际重要海运通道事务,全力提升战略资源海运控制力;大力改善基础设施,完善港口集疏运系统,实现多种运输方式的有机衔接;研究借鉴航运发达国家(地区)的航运支持政策,加快建设国际航运中心,鼓励中资国际航运船舶在国内登记,扩大国轮船队;培育具有较高经营管理水平的全球物流经营人,建立国际海运人员职业资格制度。
七、航空运输服务
发展目标:完善现有民用航空体系,扩大我国航空运输服务规模,提高服务质量,实现航空运输服务又好又快发展。到2015年,我国国际航空运输市场达到360亿吨公里的规模,力争我国承运人份额达到34%。
重点工作:完善航空运输企业参与国际竞争的政策体系;建立健全公开、公正、公平的国际航权分配管理机制;积极应对单方面基于市场的温室气体减排措施;营造有利于航空租赁发展的政策环境;优化国际航线网络,提高国际市场占有率。增加欧美航线航班密度,开辟连接南美、非洲的国际航线,积极推进周边区域航空一体化进程;优化配置和利用我国航线资源、空域资源和重点国际机场资源,加强国际航空通道建设,增加枢纽的网络辐射范围和广度,增强门户枢纽集散功能,提高国际国内航班衔接效率,提升国际中转旅客比重;增强我国航空运输企业的国际竞争力;培育具有国际竞争力的大型航空公司;提高我国航空运输企业的国际货运能力,鼓励我国航空货运企业开辟国际航线和与国外物流企业紧密合作,扩展航空货运网络;加强我国枢纽机场建设,培育具有较强竞争力的国际枢纽机场;推动航空物流、航空维修、航空培训等上下游产业链的延伸,加快专业人才培养;完善机场布局,积极发展支线机场,扩大航空运输的服务覆盖面。
八、铁路运输服务
发展目标:根据“引进来、走出去”的需要进一步加快铁路发展,形成功能完善、衔接顺畅的对外铁路运输通道,基本建成与港口有机衔接的集疏运系统,对外经济和技术合作迈上新台阶,主要技术装备达到世界先进水平,提升运输能力和服务质量。
重点工作:在加快铁路总体发展的同时,完善既有陆桥通道和区域合作通道,建设边境地区开发型口岸铁路,推动国际运输相关铁路建设,形成功能完善的对外铁路运输通道;全面建设和使用铁路口岸信息平台,实施大通关战略,进一步提高联运效率,降低企业物流成本;强化港口后方通道建设,形成“铁海”有机衔接的港口集疏运系统;通过原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新,提高技术装备水平,支持铁路行业相关企业技术装备进出口;积极开展铁路对外交流与合作,实施“走出去”战略;坚持政府引导、铁路关联企业联盟为主体,注重发挥中国铁路产业集成优势,使用中国铁路的技术和标准体系,打造中国铁路品牌,大力开拓国际市常