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服务贸易发展“十二五”规划纲要

  研究推动建立专门的服务贸易促进机构,为服务贸易企业提供信息咨询、贸易展览、专业培训、技术辅导、海外推广等服务,通过发展海外分支机构逐步构建境外服务贸易促进网络。中央和地方政府有关部门要加强对重点行业的引导支持,密切与行业内重点企业的联系,依据不同行业特点有针对性地开展服务贸易促进工作。根据服务贸易特点,为境内外企业搭建国际交易平台,开展多种形式的服务贸易促进活动。加强与境外贸易促进机构特别是专业服务贸易促进机构的联系沟通,建立长期合作机制。通过办好“中国服务贸易指南网”,运用现代信息技术手段,为企业提供信息服务,创造商业机会。加强服务贸易研究和人才队伍建设,加快建立服务贸易研究机构,加强服务贸易理论、政策、行业和支持体系研究,落实和完善各项培养服务贸易人才政策。贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》,着力培养金融、会计、评估、保险、信息、商务中介等行业急需人才,加快推动高校服务贸易实务学科建设。
  (二十)加大财税金融支持力度。
  制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策,重点支持企业扩大服务出口,扶持公共服务平台建设,完善对服务外包的资金支持政策。引导和鼓励金融机构在风险可控的情况下,优化贷款审批程序,加大对服务贸易人民币结算和融资的支持力度,积极推动金融创新,开发适合服务贸易企业需求的金融产品。推动中小企业信用担保体系建设,积极搭建中小企业融资平台。完善出口信用保险机制,简化理赔手续,加快理赔速度。
  (二十一)加强知识产权能力建设。
  健全企业知识产权管理制度,引导服务贸易出口企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,鼓励企业有效运用知识产权,积极参与国际技术标准的制定。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接,强化知识产权在服务贸易发展中的导向作用,完善与服务贸易有关的知识产权制度。加强知识产权执法,为服务贸易进口创造良好的知识产权环境,防止知识产权滥用。加强宣传教育,提高社会公众保护知识产权的意识,创造有利于知识产权保护的社会环境,形成重视知识产权保护的文化氛围。
  (二十二)充分发挥行业协会作用。
  按照市场化原则,积极培育中国服务贸易协会等中介组织。加快整合我国行业和民间资源,建立服务贸易各领域民间协调与合作机制,营造资源共享、相互融合的发展环境。强化行业自律,推进职业化进程,制订并组织实施行业职业道德准则,推动行业诚信建设,维护公平竞争的市场环境。推动行业协会积极向政府部门反映行业、企业诉求,参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的制定,参与行业标准和行业发展规划、行业准入条件的制定。引导行业协会开展知识产权工作,促进行业内知识产权信息交流,借鉴国外先进经验,维护国内产业利益,支持企业参与国际竞争。建设行业公共服务平台,与国际相关行业协会建立合作机制,指导和协调企业多渠道、多层次开拓国际市常

  附件:
服务贸易发展重点领域

  一、旅游服务
  发展目标:到2015年,实现旅游服务贸易进出口总额进入世界前5位;入境旅游1.5亿人次,入境过夜游8000-9000万人次,出境旅游8800万人次;推动8-10家中国旅游企业“走出去”;向外输出较大规模的旅游经营、管理、培训与服务等人才。
  重点工作:大力发展商务、度假、修学等高附加值旅游服务,鼓励旅游与其他行业结合形成新业态;简化签证手续,提高旅游便利化水平;加快旅游信息服务和旅游标识系统建设,健全旅游紧急救援体系,优化旅游配套服务;建立服务质量标准化体系,提升旅游服务质量;加强市场推广,举办国家级旅游专题宣传推广活动,强化国家整体形象;积极推动旅游服务跨境交付,鼓励发展旅游电子商务;培育有竞争力的国际旅游服务品牌,在境外建设海外营销网络和接待体系;加强人才培训,完善职业资格认证,推动旅游人才“走出去”;健全旅游服务贸易统计体系;引导商业存在合理有序发展。
  二、信息技术服务
  发展目标:信息技术服务贸易国际市场份额进一步扩大,服务方式和范围进一步深化,服务水平和交付能力进一步提高,国际竞争力明显提升,软件产业基地和出口(创新)基地快速发展。培育20家具有国际竞争力的大型信息技术服务企业,培养10万名具有国际接包能力的复合型高级工程师。中国成为全球信息技术服务承接中心。  
  重点工作:研究制定信息技术服务规划,加强信息技术服务领域的对外开放,推动形成竞争格局;推动企业做大做强,培育龙头企业,大力扶持为信息技术服务企业提供知识产权、投融资、产权交易、企业孵化和品牌推广等服务的专业机构;进一步完善人才培养机制,优化人才结构,建立适应发展需求的信息技术服务外包产业人才培训体系;加强软件产业基地、软件出口(创新)基地、软件名城和服务外包示范城市建设,发挥产业集聚区的龙头作用和示范效应;进一步加强信息技术服务外包公共服务平台建设;加强信息技术服务出口促进平台建设,组织企业积极参与国际交流活动,参与国际竞争;完善信息技术服务贸易统计体系;打造中国信息技术服务外包国家品牌,提升国家竞争力。
  三、技术贸易
  发展目标:专有技术和专利技术许可占技术引进总额的比重超过60%,技术出口在技术贸易中的比重明显提高。


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