服务贸易发展“十二五”规划纲要
（商务部、中国共产党中央委员会委员会宣传部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、司法部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、文化部、卫生部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家统计局、国家知识产权局、国家旅游局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家外国专家局、中国民用航空局、国家邮政局、国家中医药管理局、国家外汇管理局、中国国际贸易促进委员会 商服贸发[2011]340号 2011年9月27日）
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当今世界，服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势，服务贸易成为推动世界经济增长的新动力。大力发展服务贸易是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、推动经济又好又快发展的客观需要，是应对日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必然要求。为大力发展服务贸易，实现由贸易大国向贸易强国跨越，依据《
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划纲要，规划期限为2011-2015年。
一、发展现状和面临形势
当前，世界经济已经步入缓慢复苏的轨道，我国经济保持平稳较快增长，持续向好势头进一步巩固。面对国际国内形势深刻复杂的变化，我国服务贸易保持稳步发展，未来5年我国服务贸易发展既面临前所未有的挑战，更面临实现跨越式发展的难得机遇，机遇大于挑战。
（一）“十一五”期间服务贸易发展持续壮大，稳步增长态势初步形成。
“十一五”期间，我国服务贸易稳步发展，对外开放有序推进，贸易规模迅速扩大，贸易结构逐步优化，国际地位不断提升，竞争优势初步显现。
――贸易规模迅速扩大。2006-2010年，我国服务贸易进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务贸易出口年均增长16.8%，是同期全球服务贸易出口平均增速7%的两倍。
――国际地位不断提升。2006-2010年，我国服务贸易出口的世界排名从2006年的第八位升至2010年的第四位。我国服务贸易进出口总额全球占比从2006年的3.6%增长到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。
――贸易结构逐步优化。计算机、保险、金融、咨询等高附加值现代服务贸易快速起步，竞争优势不断提升。2006-2010年，进出口总额从313.4亿美元上升到702.9亿美元，增长约1.2倍，占服务贸易进出口总额的比重从16.3%上升到19.4%，年均增长22.4%。运输、旅游、建筑等传统服务贸易稳步发展，规模优势继续巩固。2006－2010年，进出口总额从1184.6亿美元上升到2177.3亿美元，占服务贸易进出口总额的比重从61.8%调整到60.1%，年均增长16.4%。同时，与现代服务贸易行业相关的服务外包迅速发展，教育、文化、中医药等中国特色服务贸易领域潜力巨大，出口体系初具雏形。
――区域协调不断加强。东中西部依托各自优势，借助信息技术手段，实施错位发展，初步形成各具特色、优势互补的服务贸易格局。东部沿海地区初步形成以人力资本密集为特色的现代服务贸易聚集发展态势，中西部依托劳动力和丰富自然人文资源优势，在传统服务贸易领域及劳动密集型现代服务贸易领域取得较大进展，区域协动效应日益加强，对国民经济发展的贡献日益显现。
（二）“十二五”期间服务贸易发展面临形势复杂，挑战与机遇并存。
--不利竞争环境的挑战。“十二五”期间，我国服务贸易发展面临的国际环境不容乐观。当前，国际金融危机影响依然存在较大不确定性，全球经济复苏步伐放缓，对服务需求增长缓慢，需求不振进一步加剧服务贸易国际竞争。发达国家在高端服务贸易领域占据主导地位局面短期内难以改观，新兴经济体和发展中国家也在加快推进发展服务贸易。同时，我国服务贸易整体水平不高，服务贸易占对外贸易总额的比重偏低，服务贸易地区和部门之间发展不均衡。服务贸易企业国际竞争力不强、国际市场开拓能力不足、国际营销渠道不畅，在品牌、专利技术等自主知识产权方面缺乏核心竞争力均是制约我国服务贸易发展的瓶颈。
--实现跨越式发展的机遇。从国际上看，国际金融危机引发国际经济体系加速改革和全球治理结构深度调整，促使世界各国加快经济结构调整和发展方式转变，推动区域经济金融合作进程深入发展，以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速，为我国服务贸易实现跨越式发展提供了难得历史机遇。从国内看，当前和今后一个时期，我国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期，物质技术基础日益雄厚，社会大局和谐稳定，制度环境不断完善，为我国经济保持长期平稳较快发展创造了有利条件。“十二五”期间，我国将实行更加主动的开放战略，金融、物流、教育、医疗、体育等领域将不断开放，服务业的国际化水平将进一步提高。运输、旅游、建筑等具有比较优势的行业在国际市场所占份额位居前列，将获得更多的市场准入机会。同时，经济发展方式转变和经济结构调整的加速推进，为服务贸易尤其是生产性服务贸易大发展创造了巨大的国内市场需求。这些均为服务贸易实现跨越式发展提供了广阔空间。
