（二）“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效。
党的十六届五中全会明确提出坚持节约发展、清洁发展、安全发展，并将安全发展的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。各地区、各有关部门和广大非煤矿山企业认真规划部署，“十一五”期间全国非煤矿山安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数逐年下降（见表三），2010年比2005年死亡人数下降54.27%。
──基本形成了省、市、县三级安全监管体系和技术支撑体系，非煤矿山的重点乡镇大都建立了安全监管站，初步建立了海洋石油安全监管体系。省、市、县三级配备了非煤矿山安全监管人员11377人，已确定非煤矿山安全生产支撑机构336个。
──初步建立了非煤矿山安全生产法规和标准体系，其中发布了非煤矿山安全方面的部门规章11部、国家和行业标准23部；各地区也相继发布了相关地方性法规、政府规章，为促进非煤矿山安全生产规范化、制度化提供了法律依据。
──各级安全监管部门克服非煤矿山基础差、数量多等多种困难，认真实施安全许可制度，较好地开展了非煤矿山安全生产许可证的颁发与换证工作，从源头上把好安全生产准入关。
──非煤矿山整顿关闭和安全专项整治取得了阶段性成果，全国非煤矿山数量五年下降了26.66%，危、险、病尾矿库分别下降了93.64%、92.09%、64.77%；通过地下矿山机械通风专项整治，到2010年底机械通风率达96%，比整治前上升38%。
──石油天然气开采隐患治理效果明显，配套完善了含硫化氢油气田防护系列标准和井控装置，治理了陆上油气田管道占压、海底输油管线掏空、滩海陆岸建设标准低、简易平台试采等重大隐患，“十一五”期间未发生重特大事故。
表三 “十一五”期间非煤矿山企业生产安全事故情况
年份
| 总事故数
| 其中较大事故
| 重大事故
| 特别重大事故
|
起数
| 死亡
人数
| 死亡人数与上年相比
| 起数
| 死亡
人数
| 起数
| 死亡
人数
| 起数
| 死亡
人数
|
2006
| 1872
| 2277
| －2.78%
| 74
| 300
| 2
| 27
| 0
| 0
|
2007
| 1861
| 2188
| －3.9%
| 79
| 301
| 2
| 46
| 0
| 0
|
2008
| 1416
| 2068
| －5.5%
| 63
| 249
| 1
| 19
| 2
| 326
|
2009
| 1230
| 1540
| －25.5%
| 45
| 176
| 4
| 70
| 0
| 0
|
2010
| 1009
| 1271
| －17.5%
| 43
| 179
| 2
| 26
| 0
| 0
|
