国土资源部关于印发《高标准基本农田建设规范(试行)》的通知
(国土资源发[2011]144号)

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
　　为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设高标准基本农田精神，全面推进土地整治和高标准基本农田建设工作，部研究制订了《高标准基本农田建设规范(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。



　　前　言
　　1 范围
　　2 规范性引用文件
　　3 术语
　　4 总则
　　5 建设目标
　　6 建设条件
　　6．1 基础条件
　　6．2 建设区域
　　7 建设内容与技术要求
　　7．1 一般规定
　　7．2 土地平整工程
　　7．3 灌溉与排水工程
　　7．4 田间道路工程
　　7．5 农田防护与生态环境保持工程
　　7．6 其他工程
　　8 建设程序
　　8．1 建设计划
　　8．2 基础调查
　　8．3 可行性研究
　　8．4 规划设计
　　8．5 实施方案
　　8．6 实施管理
　　8．7 验收
　　8．8 后期管护
　　9 公众参与
　　10 权属管理
　　11 信息化建设与档案管理
　　11.1 信息化建设
　　11．2 档案管理
　　12 绩效评价
　　附　录　A(资料性附录)高标准基本农田建设工程体系
　　附　录　B(资料性附录)高标准基本农田建设工程建设要求


　　为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代发展和城乡统筹发展，指定本规范。
　　本规范由国土资源部制定并负责解释。

1　范围

　　1．1　本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。
　　1．2　本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。
　　1．3　高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。
　　1．4　各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。

2　规范性引用文件

　　下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规范。
　　GB 50288--1999灌溉与排水工程设计规范
　　GB 5084--2005农田灌溉水质标准
　　GB／T 50509--2009灌区规划规范
　　GB／T 50363--2006节水灌溉工程技术规范
　　TD／T 1012--2000土地开发整理项目规划设计规范
　　TD／T 1013--2000土地开发整理项目验收规程
　　TD／T 1014--2007第二次全国土地调查技术规程
　　TD／T 1032--2011基本农田划定技术规程

3　术语

　　下列术语和定义适用于本规范。
　　3．1　农村土地整治
　　对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
　　3．2　高标准基本农田
　　一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
　　3．3　高标准基本农田建设
　　以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。

4　总　则

　　4．1　坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。
　　4．2　坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设。
　　4．3　坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取“田、水、路、林、村”综合整治措施。
　　4．4　坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。
　　4．5　坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设。
　　4．6　以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。

5　建设目标

　　5．1　优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。
　　5．2　增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重。
　　5．3　提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。

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