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工商总局关于贯彻落实国家国民经济和社会发展“十二五”规划的意见

  (九)积极推进商标战略实施。大力推进商标战略实施,全面提高商标注册、运用、保护和管理能力,自觉服务创新型国家建设。创新商标审查和管理模式,提升商标注册管理和评审效能,提高审查质量和效率,缩短商标注册审查和评审周期,努力将商标注册审查周期控制在10个月以内、商标异议裁定周期控制在20个月以内、商标评审案件审理周期控制在18个月以内。力争“十二五”期间商标申请量达到500万件,商标注册量达到400万件,有效注册商标累计达到800万件。落实商标战略示范城市(区)和示范企业扶持措施,充分发挥联络员制度作用,适当扩大示范范围,加强商标战略实施的示范、创新和服务工作,创建一批具有国际影响力的知名品牌。依法认定和保护驰名商标,探索建立国际驰名商标保护机制,提高驰名商标认定和保护水平,促进企业创新发展。积极开展商标权质权登记,帮助企业拓宽融资渠道。全面推进商标基础设施和信息化建设。加大商标境外注册和海外维权力度,支持企业实施“走出去”战略。
  (十)积极服务就业再就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,促进高校毕业生、农民工、退役士兵、城镇就业困难群体就业。加强就业再就业服务工作,鼓励支持劳动者特别是高校毕业生到中小企业就业或自主创业。鼓励兴办劳动密集型产业、服务业和小型微型企业,增加就业岗位。进一步加大宣传引导力度,为申请登记注册个体工商户、私营企业提供开业指导和相关咨询服务。充分发挥个私协会作用,开展职业技能培训、创业培训,举办帮扶就业招聘会,加强对各类人员就业再就业的指导和服务。配合有关部门加强对劳动者权益的保护,促进构建和谐劳动关系。
  四、切实为“十二五”规划顺利实施营造良好市场环境
  实现“十二五”规划目标,必须把发挥宏观调控作用与市场机制作用结合来,必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要切实把市场监管作为第一职责,更加高效加强市场监管,切实维护市场秩序,为“十二五”规划顺利实施、为市场机制充分发挥作用营造良好环境。
  (十一)全面加强流通环节食品安全监管。以保障流通环节食品安全为目标,着力完善食品安全监管制度,创新监管机制、监管手段、监管方式,力争在5年内建成相对完善、符合监管需要的流通环节食品安全监管执法体系、检验检测体系、信用分类管理体系、应急管理体系、协调协作体系、技术支撑体系、信息化网络体系等体系,进一步夯实流通环节食品安全监管基础,不断提高流通环节食品安全监管效能和能力。进一步加大专项整顿力度,围绕人民群众反映最强烈、问题比较集中的食品,重拳出击,严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为,强化日常规范监管,严查违法违规案件,切实维护食品市场消费安全。
  (十二)强化竞争执法,加强市场规范管理。按照完善社会主义市场经济体制的要求,继续加大行政执法资源整合力度,加快建立健全高效、集中、统一的竞争执法体制机制。积极开展反垄断执法工作,加大案件查办力度,强化案例示范作用,初步建立反垄断执法长效机制。积极开展查处限制竞争行为工作,以打破行业垄断、地区封锁,以及查处公用企业限制竞争行为为重点,促进生产要素流通,保障人民群众权益,维护公平竞争市场秩序。继续深入开展治理商业贿赂、打击傍名牌、商业秘密保护、扫黄打非、军服管理等专项整治,努力营造公平公正的竞争环境。加强网络商品交易及有关服务行为监管,建立网络商品交易监管信息化平台、全国网络商品和服务经营主体经济户口,构建网络消费维权体系。以社会关注热点、消费投诉焦点、民生保障重点为导向,制定、推广一批合同示范文本;创新合同争议行政调解机制,规范调解程序,提高调解效率;强化合同监管,依法查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违法行为,打击合同欺诈。加强国际交流合作,不断提升我国竞争执法的国际地位和影响。


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