(四)坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。工商行政管理部门贯彻落实
“十二五”规划，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，充分发挥工商行政管理职能作用，更好地服务
“十二五”规划的实施。
(五)充分发挥工商行政管理理论对贯彻落实
“十二五”规划的指导作用。工商行政管理理论是中国特色社会主义理论与工商行政管理实际相结合的成果，是对工商行政管理工作中带根本性、方向性、全局性重大问题的规律性认识，是工商行政管理改革发展的行动指南，对于工商行政管理部门贯彻落实
“十二五”规划具有重要的引领作用。要丰富和完善以“五个四”为核心的工商行政管理理论，用理论创新引领工作创新、制度创新和体制机制创新，为工商行政管理部门贯彻落实
“十二五”规划、推进工商行政管理事业改革发展提供有力的理论支撑。
三、全面提高服务科学发展、加快转变经济发展方式的效能和水平
实现
“十二五”规划目标，市场主体发展、区域协调发展、新农村建设、商标战略实施等十分重要。要坚持围绕中心、服务大局，切实做到主动服务、积极服务、创造性服务，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。
(六)积极促进市场主体健康发展。坚持和完善基本经济制度，牢记“两个毫不动摇”，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，大力促进各类市场主体健康发展。
进一步完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的企业登记管理体制机制，推动不同产业、各种规模的企业均衡发展，促进企业总体数量平稳增长。服务国有经济战略性调整，大力支持国有企业改制重组。大力支持先进制造业和战略性新兴产业发展，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。大力支持服务业加快发展，全面提高现代服务业在产业体系中的地位。大力支持文化体制改革，促进文化产业成为国民经济支柱性产业。合理引导企业组建集团、兼并重组，促进企业进一步做大做强。积极研究探索建立统一的商事登记制度，保障各类商事主体登记的地位平等、规则公平、标准统一。引导投资者选择适合的企业类型，促进企业组织结构优化，建立产权清晰、决策科学的现代企业制度，发布不同类型企业章程指引。探索推进注册资本登记制度改革，强化企业和社会的信用意识，选择部分地方开展注册资本认缴制登记试点。探索企业经营范围登记改革，完善经营范围表述方式，选择部分地方试行经营范围自主申请，大类登记，部分地方试行完全自主登记。探索建立适应区域经济发展需求、登记权限相对集中的登记管理新体制，开展省会城市集中登记、跨行政区域集中登记、名称预先核准集中登记等研究和试点。强化营业执照注册号在市场主体信息共享中的唯一性功能，逐步建立以营业执照注册号为唯一标识的市场主体信用信息查询机制。严格依照法定条件和程序，依法、高效履行市场主体准入职责。认真贯彻落实中央宏观调控政策，围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，为市场经济健康发展把好准入关。充分发挥市场主体信用分类监管和年检手段的优势，加强对市场主体准入、经营、退出的全程监管，引导市场主体自觉守法、诚信经营。依法开展动产抵押登记等行政服务性工作，为中小企业发展拓宽融资渠道。切实加大对网络商品交易及服务等新兴行业、新兴领域和新型业态、新型市场主体的监管力度，引导各类市场主体健康发展。
