解决贫困地区农民的温饱问题，是一项十分紧迫的任务。去年中央扶贫开发工作会议确定的各项政策措施，要尽快落到实处。要突出抓好扶贫资金的使用和管理，确保用足用好，提高使用效益。为此，一要抓好落实扶贫资金的督促检查工作，认真检查各项扶贫资金是否按计划要求及时拨付到位，地方配套资金是否达到规定的标准，扶贫项目是否真正使贫困户直接受益。对侵占、挪用扶贫资金的要严肃查处。二要推行规范化的扶贫项目管理制度。重点是推广“统一规划，综合设计，统一评估，一次批准，分年实施，分期投入”的经验，逐步实行项目制的扶贫资金管理办法。
为了解决好农民反映强烈的负担过重问题，党中央、
国务院作出了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。各级党委、政府和各部门，一定要认真学习、深刻领会《决定》的精神，把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，坚决把农民的实际负担控制在国家规定的限额之内。有关部门要加强督促检查，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。同时，要积极探索减轻农民负担的治本之策，推动农民负担监管工作走上规范化、法制化的轨道。
五、稳定和完善党在农村的基本政策，
把农村改革引向深入。
实现农业和农村经济稳定增长，首要的是把农民的积极性保护好、发挥好，这就必须稳定党在农村的基本政策，深化农村改革。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村集体经济组织的一项基本制度，也是党在农村的一项基本政策，必须长期保持稳定，并在实践中不断完善。根据当前的情况，今年要着重抓好以下几方面工作：
第一，落实延长土地承包期的政策，稳定土地承包关系。中央关于延长土地承包期的政策，是稳定农村双层经营体制的重大举措，要坚决贯彻落实。目前有些地方在进行第二轮土地承包中，没有按照中央的要求把承包期再延长三十年，个别地方还以各种名义收回或部分收回农户的承包地，随意多留机动地，大幅度提高土地承包费，甚至提前收取承包费。这些做法不符合中央的政策精神，也不符合群众的意愿，必须坚决纠正。需要指出的是，发展土地适度规模经营，必须坚持具备条件，并充分尊重农民的意愿。目前，除少数经济发达地区外，大多数地区条件还不成熟，不能不顾条件，用行政手段硬性推行。
第二，壮大集体经济实力，增强集体统一服务的功能。目前许多地方集体统一经营的层次薄弱，这是在稳定和完善双层经营体制中需要认真解决的一个问题。集体经济组织要把为农户服务作为自己的主要任务，尽可能把农民急需的产前、产中、产后服务项目办起来。为此，要逐步壮大集体经济实力，增强集体统一服务的物质基础。各地区要从实际出发，充分利用当地的自然资源，进行开发性生产，兴办集体企业，依靠生产的发展和自身的积累，增强集体可以统一支配的财力和物力。要正确处理家庭经营和集体统一经营的关系，决不能采取收回承包地、平调农户财产等侵犯农民权益的做法，一定要使家庭经营和集体经营这两个层次都得到充分发展。
