中共中央、国务院关于一九九七年农业和农村工作的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　农业基础设施建设滞后，科技在农业增长中的贡献率低，是我国农业发展中的两大薄弱环节。必须舍得增加投入，坚持常抓不懈，逐步改变这两方面的滞后状况。对“九五”计划确定的各项农业建设任务，各地区、各部门要抓紧实施，尤其对大江大河治理、中低产田改造、宜农荒地开垦、建设稳定的商品粮棉基地以及发展农用工业等任务，要按年度计划要求逐项落实。今年要侧重抓好以下几方面的工作：
　　第一，切实抓好水利建设。进入九十年代以来，已有四年发生较严重的洪涝灾害，而且旱涝交替，旱灾也呈加重趋势。对水利建设不适应自然环境变化和经济社会发展需要的矛盾，必须引起全社会的关注和重视，否则，势必要付出越来越沉重的代价。水利建设要实行分级负责制，明确中央与地方的分工和责任。大江大河治理的骨干工程以国家为主，中小河流与湖泊的治理以地方为主。地方各级政府要把水利真正放在基础设施建设的首位，对辖区内江河湖海的治理全面负起责任，作为确保一方平安的头等大事来抓。当前，各地区要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，尽快把水毁工程、河道险工险段和未达标的堤防、涵闸及病险水库抢修好，并着手建设一批高标准的防洪基础设施，切实做好汛前的各项准备工作，确保大江大河大水库不出问题，实现安全度汛。水利部门要加强对地方水利工作的督促、检查和指导，帮助地方解决实际困难。气象部门要做好灾害性天气的预测预报工作，为防灾减灾抗灾的指挥决策提供服务。
　　第二，大力开展群众性的农田基本建设。发动广大农民投工投资，建设旱涝保收、稳产高产的基本农田，是改善我国农业生产条件，提高农业综合生产能力的一条有效途径。要加快中低产田改造的进度，实行山水林田路综合治理，提高单产水平。进一步开展群众性的小型农田水利建设，尤其在干旱地区要多搞小水库、小塘坝、小机井、小水池、小水窖等蓄水工程，同时要大力发展节水灌溉，抓好节水灌溉示范县建设。要加快山区综合开发，发动群众搞好改土、蓄水、种树、修路、通电等基础建设。有关部门要继续抓好山区综合开发示范工程，总结、推广先进经验，走出一条我国山区综合开发的成功之路。农业综合开发是引导广大农民开展农田基本建设、增强农业综合生产能力的一种有效方式，今年要继续增加资金投入，加大开发力度。各地区对群众性的农田基本建设，要坚持“谁投资投劳谁受益”的原则，根据实际情况适当扩大农民的劳动积累，使近两年发展势头良好的农田基本建设再上新的台阶。