（二）规范认证服务，突破重点领域电子认证服务瓶颈
根据数字证书标识对象不同和安全保障等级不同，针对个人、机构、设备、软件代码等分类分级制定证书策略，规范电子认证服务行为，为证书互认奠定基础。重点针对金融领域网站钓鱼、身份假冒和信息窃取等用户重大关切，培育并指导境内骨干认证服务企业，增强能力，取得网络服务器、移动智能终端、可信软件认证服务上的突破，占据网络设备等认证服务市场的主导地位。
（三）拓展应用市场，发展壮大电子认证服务业
扩大证书服务市场，丰富认证服务内容，提高企业服务能力。巩固机构证书服务市场，大力发展个人证书服务市场，重点推进个人证书在电子商务领域、公共服务领域的使用。发展电子凭证、电子合同等数据电文可靠性认证服务市场。鼓励电子签名技术创新、产品开发和应用推广，推动形成电子签名应用中间件开发和经签名电子数据的证据保全、提取、举证等全流程服务。鼓励企业发挥资本和技术优势，通过联合、并购、重组等方式整合资源，提高服务质量，扩大服务规模，降低服务成本，提高市场开拓能力，打造龙头企业。
（四）开展试点示范，推动电子认证服务创新发展
建设网络身份验证门户，选择招标投标、政府采购、跨境电子商务等典型应用，提供接口开放、标准统一、服务规范、安全可信的网络身份验证服务，开展数字证书交叉认证及应用试点。选择有影响力的电子商务交易平台，按《
电子签名法》对可靠电子签名和数据电文的相关要求开展试点，探索形成可靠电子签名和数据电文的技术和应用规范。探索建立证书互认长效机制，推动全国范围内的电子认证跨区域互认。继续支持长三角地区的电子认证服务联盟试点，推进医院信息化、居民健康卡等领域的跨地区证书互认。总结粤港电子签名证书互认试点经验，探索建立跨境证书互认模式和机制。针对移动互联网、物联网应用的安全需要，选择用户基础好的移动电子商务和物联网相关领域，开展移动互联网、物联网领域认证服务试点示范。
（五）完善标准规范，加强电子签名技术检测与认证服务监督
健全电子认证标准规范体系。加快完善电子认证服务机构从业人员、业务连续性、风险保障、运营管理等有关管理类规范。组织制定《可靠电子签名指南》，明确对不同格式数据电文进行签名的程序、流程和认定标准。加快制定数字证书分级分类管理、互操作规范等应用支撑类标准。研究制定电子签名设备、系统检测等技术类标准，推动制定电子签名行业应用标准。培育和发展专业化机构，对含可靠电子签名模块相关系统和产品进行检测，对认证服务过程和质量进行监督。
