为了提高扶贫资金的使用效益，保证扶贫攻坚顺利进行，有关部门要加强对扶贫资金的管理和监督。各类扶贫专项资金，要保证及时足额到位，不准改变资金的用途和使用范围，不准挪用、拖欠和挤占。对扶贫信贷资金要做好收回再贷工作。要对扶贫资金的使用情况进行经常性检查和专门审计，发现问题要追究责任，严肃处理，触犯刑律的要绳之以法。
（四）对贫困地区实行以下优惠政策：第一，对所有尚未解决温饱问题的贫困户，免除粮食定购任务。第二，根据扶贫开发的特点和需要，适当延长扶贫贷款的使用期限，放宽抵押和担保条件。第三，对所有尚未解决温饱问题的贫困户，按照
农业税条例的有关规定，减免农业税和农业特产税。第四，逐步加大对贫困地区转移支付的力度，各有关省、自治区要尽快建立和完善二级转移支付制度，为贫困地区提供更大的财力支持。第五，对贫困县新办企业和发达地区到贫困地区兴办的企业，在三年内免征所得税。第六，从1996年起，根据谁受益、谁负担的原则，适当提高库区建设基金和库区维护基金标准，专项用于解决水库移民的温饱问题，具体办法由有关部门研究制订。第七，《国家八七扶贫攻坚计划》所确定的优惠政策，在2000年以前继续执行。
（五）党政机关和企事业单位要进一步加强扶贫工作。党政机关带头参与扶贫攻坚，不仅有助于促进贫困地区的经济发展，而且有利于密切党和政府同群众的联系，改进机关作风。中央和国务院各部门，要根据本部门的特点，充分发挥自己的优势，从各方面支持贫困地区开发建设。同时，凡有条件的单位都要确定自己的帮扶对象，派出定点扶贫工作团组。中央党政机关要定点帮扶到县；省、地、县机关要定点帮扶到贫困乡、村。帮扶工作团组的主要任务是，在当地党委、政府的领导下，宣传党的扶贫方针、政策，搞好调查研究，反映情况，为帮助当地群众尽快解决温饱问题办实事。这项工作要长期坚持下去，不脱贫不脱钩，并逐步做到制度化、规范化。
（六）组织沿海发达省、直辖市对口帮扶西部贫困省、自治区。东西互助是促进东西部优势互补，缩小差距，逐步实现共同富裕的重要途径。具体安排：北京帮内蒙古，天津帮甘肃，上海帮云南，广东帮广西，江苏帮陕西，浙江帮四川，山东帮新疆，辽宁帮青海，福建帮宁夏，深圳、青岛、大连、宁波帮贵州。扶持西藏和支援三峡的工作，按照中央原有的安排，继续执行。对口帮扶的任务要落实到县，协作要落实到企业和项目。组织富裕县和贫困县结成对子，进行经济合作，开展干部交流。动员富裕县的企业到西部贫困县去，利用人才、技术、信息、市场、管理、资金等各种优势，在互利互惠的基础上与贫困县共同开发当地资源。省一级对口帮扶的双方，要做好协调组织工作。
（七）继续扶持初步解决温饱的贫困县。从今年起，凡是农民人均纯收入超过国家规定温饱标准的贫困县，不再列入国定贫困县。为了巩固温饱成果，在“九五”期间，对这些县扶持对象不变，扶持政策不变，帮扶单位不变，扶持资金数量不变。根据这些县已经解决温饱问题的实际情况，国家今后新增的扶贫资金不再向这些县安排。国家用于这些县的原有扶贫投入，仍要坚持用到贫困乡、村、户。统计部门要做好相关的统计工作，以保证这项工作准确无误。
