（四）推广棉肥挂钩政策。目前一些棉产区实行的棉肥挂钩政策，有利于鼓励农民植棉、售棉的积极性，应提倡和推广。挂钩化肥资源由各地政府统筹安排，具体挂钩标准、价格水平、兑现形式、供应办法等，由省级政府根据本地情况确定。
三、稳定推进棉花供应体制改革
（一）改进棉花供应办法。棉花经营单位收购的棉花，继续纳入国家计划，由县级及县级以上供销社按国家计划和国家确定的供应方式进行销售。为了更好地适应市场需求，减少环节，降低费用，改善供需衔接，从１９９６年度开始，实行在国家计划指导下的供需直接见面、双向选择的棉花供应方式。具体办法是：
对棉花调出省（自治区）的自产自用棉，由省级政府在保证完成计划调出数量的前提下，按照减少环节、降低费用、就近供应的原则，搞好省（自治区）内棉花供需平衡，具体供应办法由各有关省（自治区）自定。纺棉供应要优先保证有规模效益的纺织企业正常生产需要，逐步扩大由县级供销社棉麻公司直接供应棉花的范围。棉花半产区自产自用棉的供应方式，由各有关省按照上述要求自行确定。棉花调出地区和半产区的自产自用棉，不得擅自售给省（自治区）外用棉单位。
对销区和半产区需从省（自治区、直辖市）外调入的棉花，实行国家计划指导下的交易会方式衔接供需。交易会的供方是：新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团棉麻公司、其他有调出计划的省级棉麻公司和地、县级棉麻公司。未参加交易会但有调出任务的地、县级棉花经营单位，可委托本省（自治区）参加交易会的单位代理。交易会的需方是：调入地区有调入计划的纺织企业集团或大中型纺织企业（拖欠原供棉单位购棉款的，原则上暂不进入交易会）；省、自治区、直辖市及计划单列市供销社棉花经营单位；原承担国家纺棉计划调拨任务（包括与供销社联合调棉）的省、自治区、直辖市及计划单列市纺织工业供销（原料、物资）公司。销区、半产区有调入计划但未参加交易会的纺织企业，可自主委托本省（自治区、直辖市）参加交易会的单位代理。参加交易会的具体单位由各省、自治区、直辖市及计划单列市依据上述范围确定。供需双方在交易会上按照国家棉花调出、调入计划数量，本着自愿、互利的原则，自主选择交易对象。调出省（自治区）在完成全年棉花调出计划指标以外，只要需方订货，调出省（自治区）可以多供棉，调入省（自治区、直辖市）可以多购棉。多购的棉花禁止倒卖。交易会上购销双方要各交纳一定比例的保证金，以提高合同的履约率。军需用棉由中华全国供销合作总社直接组织供应。
为保证交易会有序、健康地进行，国家将采取措施，适时进行调控。对交易会上签订的棉花购销合同，中国农业发展银行、中国工商银行和其他国有商业银行要保证信贷资金供应；铁道、交通部门要优先安排棉花运输。省际间调出、调入的棉花严禁场外交易。工商行政管理部门要严格市场管理，取缔场外交易，加强合同监督检查，督促棉花购销合同的履行。
