在秸秆养畜基础较好的地区，集中连片建设示范县并逐渐发展成为示范区。到本世纪末，全国将建成２０个秸秆养畜示范区。
二、秸秆养畜、过腹还田项目的战略布局
（四）全国秸秆养畜的区域发展战略是：在巩固和进一步发展中原肉牛带的基础上，大力开发东北肉牛带，开辟华南肉牛带。同时，也支持其它具备条件而又有积极性的地区发展成为新的肉牛产区。要在秸秆养牛取得成功的基础上，加快发展秸秆养羊、养水牛和其它食家畜，进一步扩大秸秆养畜的范围。要总结、规范和推广全国农区秸秆养畜的生产模式，逐步建立适合我国国情的畜牧业生产结构。
（五）要将秸秆养畜与种草养畜结合起来。有条件的地方要充分利用冬闲田种草以及结合改造盐碱地、滩涂和低产田，实行草田轮作。各地要根据实际情况逐步推广各类农牧结合的成功经验。
三、推进秸秆养畜、过腹还田项目的若干政策措施
（六）把秸秆养畜、过腹还田项目纳入国家农业综合开发计划。根据国家财力增长的情况，农业综合开发资金中用于秸秆养畜、过腹还田项目建设的资金应逐年有所增加。该项目财政有偿资金到期回收后，继续用于该项事业的发展，滚动使用。秸秆养畜、过腹还田项目的投入主体是农民，项目资金的筹集要体现以农民和地方为主的原则。各级政府要多方筹集资金，尤其要落实好地方配套资金，并积极引导农户增加投入，以保证国家示范项目建设的顺利进行。
（七）农业部及各省、自治区、直辖市人民政府对秸秆养畜、过腹还田项目，要制定中长期规划和年度实施计划。规划的项目安排要相对集中，逐步形成区域化、专业化和产业化的格局，形成相对集中的商品产区。规划还应包括秸秆处理及利用指标，牛、羊等草食家畜的存栏、出栏、胴体重及肉类产量等指标，以及保证完成指标的各项措施。各省、自治区、直辖市还要努力筹集资金，建设省级示范县。
（八）加强秸秆养畜的科研工作。推进秸秆养畜、过腹还田工作的开展，必须依靠科技进步。农业部及各级农牧科技部门应集中必要的资金、人才，加强开发秸秆饲料的基础研究和应用技术研究，不断提高秸秆的科学利用水平与经济效益。要选育与秸秆养畜相适应的优良畜种，研究提高繁殖成活率、优化饲料配制、推广疫病防治以及饲养管理等方面的实用配套技术。各级农牧部门在引入境外优良品种的同时，要注重地方优良品种的纯种选育和保护，建立保护区，搞好提纯复壮。商品畜的杂交改良要有计划、有步骤地进行。要加快现有科技成果的推广，特别要推广秸秆青贮、氨化及微贮、羔羊当年育肥、北方冬季塑料暖棚养畜等比较成熟的技术。还要加强对秸秆饲用率高的农作物品种选育研究，加快牧业机械的研制与开发。基层畜牧兽医站等技术推广部门要以服务以纽带，与农牧民结成利益共同体，通过举办多形式、多层次的培训班，具体指导和帮助广大农牧民掌握科学饲养技术，积极推广实用配套技术，组织好产前、产中、产后各项服务。
