二要切实贯彻落实科学发展观。科学发展观和社会主义和谐社会的提出，为加快发展包括教育在内的社会事业开辟了更加广阔的空间和前景。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求教育全面协调发展，实现“四个统筹”，即统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡之间、区域之间教育的协调发展，统筹协调教育的改革、发展和稳定。做到“四个统筹”，解决“上学难、上学贵”等问题就有了坚实的基础。
三要树立正确的教育思想。温家宝总理最近指出：“体现社会公平最主要的就是教育的公平，特别是对贫困家庭的孩子来说，教育是他们改变生活的重要途径。”保障教育的公平，解决“上学难、上学贵”问题，必须坚持教育的均衡发展，采取有力措施逐步缩小城乡之间、区域之间和区域内学校之间的差距，特别是努力在区域内实现教育尤其是义务教育的均衡发展。要解决“上学难、上学贵”问题，必须深化教育改革，坚持不懈地构建比较完善的现代国民教育体系、终身教育体系和学习型社会。
三、解决“上学难、上学贵”问题当前需要做好的几项工作
一要落实好农村义务教育经费保障新机制。从今年开始实施的农村义务教育经费保障机制改革，是我国教育史上具有里程碑意义的一件大事，为规范教育收费、推动“上学难、上学贵”问题的解决提供了坚实的制度保障。免收农村义务教育阶段学生的学杂费，对困难学生免费提供教科书以及补助生活费，体现了教育的公平公正和对弱势群体的关心，减轻了农民的负担，使许多辍学的孩子又回到了学校，得到了广大人民群众的热烈拥护。
农村义务教育经费保障新机制实施几个月来，开局很好，进展顺利。财政部、教育部工作扎实，部署周密。西部地区各省（区、市）高度重视，工作细致，宣传到位，经费得到了落实。中东部一些地方的试点工作也做得很好。各地区、各有关部门要继续把这种势头保持下去，进一步加大工作力度，确保把这件好事办好，切实解决农村义务教育阶段“上学难、上学贵”问题，使教育的公平公正在基本的起点得到保证。
在此，我想强调的是，要防止出现以下几种情况：一是要防止出现新的乱收费。不能在免费之后，又生出新的收费，把减轻群众负担的成效抵消了。二是要防止“挤出效应”。不能出现中央和省级财政多拿钱了，地方财政就少拿钱的“挤出效应”。三是要防止挪用新机制的钱给教师发奖金、搞福利等。为此，要加强监督和检查，确保新机制实施工作的顺利进行。对于新机制实施中出现的一些新情况、新问题，有关部门要及时调查研究并妥善解决，不断完善相关政策和措施。
