三是部分学校和教师通过有偿补课，开办各种“特长班”、“兴趣班”等形式额外收费，教辅材料铺天盖地等等，也加重了学生的经济和课业负担，加剧了“上学难、上学贵”。
此外，还有大批进城务工农民的子女入学带来的教育问题，以及边远贫困地区和少数民族地区的部分儿童上学困难。2004年我国随父母进城的义务教育阶段适龄儿童已达到640多万名。截至2005年底，中西部地区还有163个县尚未普及义务教育，一些地方甚至没有普及小学教育。即使到2007年西部地区“两基”攻坚计划完成时，西部地区仍有42个县尚不能实现“普九”目标，当地学生上学有很多实际困难。
二、统一思想，坚定信心，常抓不懈，尽快解决“上学难、上学贵”问题
群众利益无小事。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们党历来对关系人民群众利益的问题十分关心；我们的政府是人民的政府，在任何时候、任何情况下，都要把人民群众的利益放在高于一切的位置。教育是与人民群众利益息息相关的一项重要的社会事业，涉及到2亿多名学生的上学问题，直接关系到公民的基本教育权利，是人民群众最为关心的问题之一。 多年来，广大人民群众尊师重教，始终以极大的热情关心支持教育，为教育事业的发展作出了巨大贡献，教育改革和发展的成果应当为广大人民群众所共享。因此，我们一定要充分认识到，解决“上学难、上学贵”问题，是贯彻“三个代表”重要思想和维护广大人民群众切身利益的具体体现，是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的一项重要工作，也是促进教育事业持续健康发展的重要保证。教育部门一定要从这样的战略高度充分认识尽快解决“上学难、上学贵”问题的重大意义，统一思想，提高认识，采取切实有力的政策措施加以解决。
一要坚定信心。去年底，国务院决定实施农村义务教育经费保障机制改革，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，从今年春季开始免除西部地区农村义务教育阶段学生的学杂费，继续为贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，明年将在全国全面推开。这为新时期教育的改革与发展注入了新的活力，也为解决农村义务教育阶段“上学难、上学贵”问题提供了最根本的制度保证。我们要坚定信心，抓住机遇，乘势而上，扎实工作，以此为契机，解决好“上学难、上学贵”等群众关心的热点和难点问题，进一步开创教育改革和发展的新局面。
