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为进一步贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号，以下简称《指导意见》），加快社区卫生服务体系建设，保障群众享有安全、有效、便捷、经济的社区公共卫生和基本医疗服务，特制定本工作方案。
一、工作目标
在重点联系城市，深入贯彻落实《指导意见》及其配套文件精神，针对社区卫生服务发展中的关键问题和难点问题，通过试点探索，进一步健全社区卫生服务可持续发展的运行机制和管理体制，率先建立起布局合理、设施完善、筹资通畅、运行科学、人才稳定、功能良好、群众广泛利用的社区卫生服务体系。
二、工作任务
各重点联系城市结合当地实际，在认真总结经验的基础上，在社区卫生服务规划、筹资方式、运行机制、绩效考核、人才吸引、服务模式以及与医疗保障结合等方面进一步探索和实践，完善相关政策与措施，为其他地区发展社区卫生服务提供可借鉴的经验。主要工作任务包括：
（一）制定、实施社区卫生服务发展规划，调整城市卫生资源配置，加强社区卫生服务机构建设的具体规划和措施。坚持政府主导，鼓励社会参与，建立健全覆盖全体居民的社区卫生服务网络，做到社区卫生服务机构布局合理，结构适宜，设施完善。
（二）加大对社区卫生服务的经费投入，调整财政支出结构，在城市新增卫生投入中重点加强社区卫生服务的投入；建立科学、稳定的社区卫生服务筹资和投入机制；落实社区公共卫生补助经费，完善支付管理办法；为社区卫生服务机构提供必要的房屋和医疗卫生设备等；切实维护社区卫生服务的公益性质。
（三）落实社区医务人员待遇，建立吸引人才进社区制度；完善全科医师、护士等社区卫生专业技术人员任职资格制度；广泛开展社区医务人员岗位培训，推动规范化培训和继续教育；健全社区卫生服务机构人员聘用、岗位管理、绩效考核制度；制定符合社区卫生服务机构特点的收入分配办法，充分调动社区医务人员为群众服务的积极性，提高服务效率。
（四）探索实行社区卫生服务药品政府集中采购、统一配送，减少药品流通环节，弱化药品收入对社区卫生服务机构的补偿作用，有条件的地区可对社区常用药品实行零差率销售。
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