国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系建设重点联系城市基线调查的通知
（国社卫办函[2007]16号）
各有关省、自治区、直辖市卫生厅局：
根据社区卫生服务体系建设重点联系城市工作方案要求，为了加强对各重点联系城市社区卫生服务体系建设情况的跟踪与监测，我办决定对重点联系城市开展基线调查活动。在充分论证的基础上，我办组织有关专家拟定了基线调查方案，并于2007年9月20-21日，在湖北省武汉市召开了基线调查培训会。根据各有关方面提出的意见，对调查方案做了进一步修改，现印发给你们。请按照调查方案和培训会要求，认真组织有关方面做好基线调查工作，并按时报送调查数据。
基线调查方案、调查工具电子版和数据库可从卫生部网站下载，网址：http：//www.moh.gov.cn专题区/社区卫生服务。调查中有关技术问题，请及时与基线调查技术组联系。
联系人：华中科技大学同济医学院卢祖洵、王芳、李倩
电话：027-83693756，83657984，83691957
传真：027-83693756
电子邮箱：whtjshyx@163.com
附件：社区卫生服务体系建设重点联系城市基线调查方案。
国务院城市社区卫生工作领导小组办公室
（卫生部妇社司代章）
二〇〇七年九月二十八日
社区卫生服务体系建设重点联系城市基线调查方案
（卫生部妇幼保健与社区卫生司 2007年9月）
一、基线调查的基本内容
社区卫生服务体系建设重点联系城市基线调查目主要的是根据试点方案确定的内容，全面调查、搜集数据及相关的信息资料。基线资料不仅是启动、执行试点方案的本底信息，而且是评价试点工作成效不可缺少的参照。本次基线调查主要包括以下四个方面的内容：
1. 重点联系城市各区基本情况调查
重点联系城市所辖行政区社会经济、人口、卫生资源状况，所辖社区卫生服务机构、人员、服务等的综合统计数据及相关指标，试点方案规定的具体政策、制度、做法与保障措施等。
2. 社区卫生服务机构基本情况调查
社区卫生服务机构（中心、站）覆盖区域内的人口基本信息、机构基本设置与布局、机构人力资源状况、财务收支以及基本医疗和公共卫生服务提供情况等。
3. 社区卫生服务对象满意度调查
根据社区卫生服务的特点，采取拦截调查的方式对社区卫生服务利用者进行调查，了解他们对社区卫生服务的满意程度。
4. 社区卫生服务质量调查
由市卫生局在全市各区进行抽样，每个区各抽取4个社区卫生服务机构进行服务质量的调查，主要以采取处方抽样的方式考核社区卫生门诊质量。
二、基线调查的调查表类型、调查对象和填表者
表1 调查表类型与填表者
调查表类型
| 调查对象
| 填表者
|
《市辖区社区卫生服务基线调查表》
| 辖区
| 试点市各区卫生局
|
《社区卫生服务中心基线调查表》
| 社区卫生服务中心
| 试点市所有社区卫生服务中心
|
《社区卫生服务站基线调查表》
| 社区卫生服务站
| 试点市所有社区卫生服务站
|
《社区卫生服务机构服务质量基线调查表》
| 社区卫生服务中心/站
| 试点市各区卫生局
|
《社区卫生服务利用者满意度基线调查表》
| 社区卫生服务利用者
| 第三方评估机构或市卫生局
|
说明：
1.《社区卫生服务机构服务质量基线调查表》是针对社区卫生服务机构进行的调查。由市卫生局在全市进行抽样，每个区分别抽取2个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站（未设站的城市则抽取4个中心，未设中心只有站的城市则抽取4个站）进行调查，收集与服务质量指标相关的数据和信息并填写相关表格。
2.《社区卫生服务利用者满意度调查表》由试点市卫生局委托第三方或直接组织进行的评估调查，机构抽样方法与服务质量调查相同，在机构出口处对社区卫生服务利用者（每个社区卫生服务中心30名、社区卫生服务站20名）进行拦截调查。
三、基线调查时间安排
为了使数据的收集和分析处理能够顺利进行，根据试点的进度安排和调查目的，对各市（区）基线调查培训、调查表的填写以及数据上传的截止时间进行如下的安排与规定。
1. 2007年10月20日前，各地完成基线调查培训工作。
2.2007年11月10日之前各试点市汇总完成由各区卫生局（重庆和上海仅试点区）填写的区级基线调查表以及各机构（重庆和上海仅试点区所有机构）填写的机构基线调查表。
3.2007年11月20日之前各市（区）完成服务质量调查表和满意度调查表。
4.2007年11月30日之前完成数据录入并打包上传至课题组专用邮箱。
四、市、区两级卫生行政部门、社区卫生机构以及第三方评估机构的职责
机构
| 具体职责
|
市卫生局
| 负责整个调查的领导与部署、确定第三方评估机构、对机构进行抽样，负责各区调查表的汇总、数据核查、录入与上传
|
区卫生局
| 负责各区调查的具体组织工作、填写区级调查表、组织力量调查抽样机构服务质量并填写相应调查表，收集全区调查表，检查核对数据，统一上交市卫生局
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社区卫生服务机构
| 选择专人负责机构数据的收集并填写调查表。机构内各部门应积极配合，保证数据收集的及时性和准确性。
|
第三方评估机构
| 组织人员对抽样机构进行社区卫生服务利用者满意度调查，进行质量控制，统一回收调查问卷并上交市卫生局
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五、数据收集工作流程
基线调查工作由市卫生局统一领导，责成区卫生局和第三方评估机构做好辖区社区卫生服务体系建设的数据收集和上报工作，区级基线调查表、服务质量调查表、社区卫生服务机构调查表填写完毕后全部由各区卫生局集中进行数据核查后统一交市卫生局。第三方评估机构完成满意度的调查后也集中交市卫生局，由市卫生局使用课题组编制的软件包（Epi Data 3.0）组织力量进行数据核查和录入，建立数据库，并打包（按照表格分类）上传至课题组专用邮箱： whtjshyx@163.com
图：（略）
六、调查的组织实施与质量控制
1.在社区卫生服务体系建设重点联系城市市卫生局负责调查的领导下，各区卫生局负责具体的调查组织工作，由市卫生局指定本市卫生信息工作技术力量较强的机构承担数据的汇总、质量控制、录入和初步分析工作。
2.社区卫生服务中心、站是信息收集和数据填报的基本单位，各区卫生局既有辖区内基本信息的收集和和数据填报工作，亦有组织、数据核查和上报任务，市卫生局有汇总、分析和上传的任务。
3.严格按照本次基线调查方案所确定的指标、时间、信息收集方式完成基线调查工作。
