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国家体改委关于印发《国家体改委负责联系的30家现代企业制度试点实施阶段工作的指导意见》的通知

  17.转变政府职能,实行政企职责分开。试点企业改制后,与原主管部门不再保留行政领导的关系。对企业领导人和管理人员,不再比照公务员行政级别进行管理。凡属企业法人财产权限范围内的事情,由企业依法自行决策、自行办理或通过法人治理结构对企业进行引导和约束,政府部门要切实避免直接干预,减少审批内容,简化审批程序。除确定的行使国有资产出资者职能的机构外,政府其他行政管理部门对企业不再行使国有资产所有者职能。各级政府要为试点企业分离办社会职能、分流富余人员进入社会管理创造条件。
  三、试点实施阶段的工作要求:
  18.切实加强对试点工作的领导。试点方案的贯彻实施是试点期间任务最艰巨、工作最复杂、最实际的阶段,省、部负责试点的工作机构和试点企业的主要领导同志要切实负起责任,并建立切实可行的责任制度。要巩固加强试点工作机构,对因机构变动、人员调动而削弱试点工作机构的要及时调整、充实,并将调整充实后的情况及时通知国家体改委试点工作办公室。试点工作机构和试点企业要及时将试点方案实施阶段中的重点、难点、进展、经验等编发简报、信息,送报有关部门和国家体改委,以利总结、宣传和推广。
  19.认真落实《试点实施方案》。经地方政府和有关部门联合批复的《试点实施方案》是企业试点期间的政策依据,各试点工作机构和试点企业应对《试点实施方案》进行分解,划分工作阶段、明确各阶段的工作重点,制定工作进度表,落实工作责任。在制定进度表时,要和企业年度生产经营计划、“九五”规划相衔接。试点企业下属子公司的改制改组是试点工作的进一步深入,同样要花大力气、下硬功夫抓好、抓实。要认真研究中央和地方新出台的关于企业改革的政策文件,做好新老政策的衔接,支持试点企业先行一步,大胆探索,允许试点企业从实际出发,为解决重点、难点问题突破现行的某些政策规定。
  20.各部门、各方面要密切配合,协调动作,特别是要进一步发挥部门联席会议的协调作用。各地、各部门在企业《试点实施方案》制定论证阶段中创造的部门联席会议形式,对推动试点工作发挥了重要作用。在实施阶段中,试点工作机构要继续发挥部门联席会议的综合协调作用,针对实施阶段中的难点、重点问题,研究落实解决具体问题的有效措施,并写出会议纪要,发有关部门、试点企业,并抄送国家体改委试点工作办公室。
  21.统一思想,突出重点,务求突破。贯彻落实《试点实施方案》是一场深刻的改革,要广泛开展对《试点实施方案》的学习、宣传和教育培训,动员广大职工和有关方面积极支持和投身于企业制度创新,处理好改革、发展、稳定三者的关系。试点企业要按照实施阶段的统一部署,结合本企业的实际情况,有选择地突出几个重点、难点问题,抓紧抓实,务求于今年年底取得实质性的突破。为了认真、全面地做好两年试点工作的经验总结,请各试点工作机构、试点企业于明年初,完成各自的试点工作总结,报送国家体改委试点工作办公室。
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