司法部关于贯彻落实《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》的意见
(2006年6月20日 司发通[2006]39号)
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
2006年4月14日，根据国务院领导同志的批示精神，国务院副秘书长张平、李适时同志主持召开由国务院有关部门参加的会议，研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题。会后，经国务院领导同志批准，形成了《
研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》(国阅[2006]40号，以下简称《纪要》)。《纪要》对进一步推进监狱布局调整和监狱体制改革试点工作提出了总体要求，研究了解决问题的办法和措施，提出了明确的政策性规定。现就贯彻落实《纪要》提出以下意见：
一、充分认识贯彻落实《纪要》的重要意义
《纪要》是继国务院2001年印发《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》(国阅[2001]73号)，2003年批转《司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见》(国函[2003]15号)和印发《关于解决监狱企业困难实施方案的通知》(国发[2003]7号)以来，国务院下发的又一个重要文件，充分体现了党中央、国务院对监狱工作的高度重视和支持。《纪要》明确指出加强监狱布局调整和监狱体制改革试点工作，是惩治与改造犯罪分子、维护国家安全和社会稳定的现实需要，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。《纪要》对监狱生产管理立法提出了要求，明确了相应措施。《纪要》对解决监狱建设中行政事业性收费和政府性基金的减免、化解监狱企业历史债务和完善监狱经费保障等问题做出了相应的政策规定，提出了解决问题的措施、办法。《纪要》明确提出推进监狱的信息化建设。贯彻落实好《纪要》，对进一步推进监狱布局调整和监狱体制改革试点工作，推动监狱工作的全面发展有着重要意义。
二、深入调研，扎实工作，全面落实《纪要》确定的各项政策措施
《纪要》确定的各项政策措施，有很强的针对性和时效性。落实《纪要》内容，任务相当繁重，有些需要司法部商有关部委形成具体操作办法后实施，有些则需要各地摸清情况、加强协调、上下配合加以落实。
(一)关于减免监狱项目建设中行政事业性收费和政府基金政策。各地应尽快组成调查组，对相关监狱建设项目进行深入调查研究。摸清目前监狱项目建设中的所有收费项目和金额，按照收费主体和有关文件规定确定其收费性质，列出行政事业性收费和政府基金收费项目清单，提出相应的减免建议，尽快报司法部。
