司法部关于贯彻落实《国务院印发关于解决监狱企业困难实施方案的通知》的意见
（2003年7月22日 司发通[2003]69号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
2003年3月14日，国务院下发了《国务院印发关于解决监狱企业困难实施方案的通知》（国发〔2003〕7号，以下简称《通知》）。各省（区、市）政府给予了高度重视，进行了专门研究，对贯彻《通知》提出了明确要求。各地司法厅（局）、监狱管理局按照省（区、市）政府的要求做了大量调查研究工作，一些省（区）已经提出了具体贯彻意见。为进一步做好贯彻落实工作，现提出以下意见：
一、充分认识贯彻落实《通知》的重要意义
《通知》是继国务院印发《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》（国阅〔2001〕73号）和批转《司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见》（国函〔2003〕15号）后下发的又一个重要文件。贯彻落实这个文件，对加快监狱体制改革，促进监狱企业发展，为监狱工作创造良好的环境和条件具有重要意义。
（一）《通知》对新时期监狱企业的性质和任务做出了科学的定位。《通知》明确指出，监狱企业是监狱改造罪犯工作的重要组成部分，主要任务是为改造罪犯提供劳动岗位。这是新时期监狱工作改革发展过程中必须牢牢把握的一项基本原则。
（二）《通知》为实现“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的监狱体制改革目标和监狱企业发展，创造了有利条件。落实《通知》出台的一系列优惠扶持政策，将为解决监狱企业困难、推进监狱体制改革发挥重要作用。
（三）《通知》立足于监狱企业的长远发展，提出了监狱企业结构调整和企业管理改革创新的战略措施，对监狱企业自身的调整和改革有重要指导作用。
二、深入调研，全面落实《通知》关于加快监狱企业脱困和发展步伐的三项措施
《通知》提出的对监狱企业分类管理，以及指导监狱企业调整结构和加强管理深化改革的三项措施，是以监狱生产适应改造罪犯需要，适应社会主义市场经济体制为发展方向而确定的战略措施。落实这三项措施就要以改革创新的精神深入调研，摸清情况，推动各项贯彻落实工作的开展。
