我在这里强调，要切实做好非公党建统计工作。去年11月，总局在云南昆明专门召开个体私营企业党建统计工作会，对这项工作进行了部署。中组部对我们这项工作给予了高度肯定，同时也非常关注。目前，工作已到关键时间，各地要抓紧工作，按照要求在 7月底之前完成统计上报工作，为推进非公党建工作提供基础数据。
五、加强和创新社会管理，深入开展社会治安综合治理工作
近一个时期以来，中央多次强调要重视加强和创新社会管理服务工作。7月1日，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。社会管理创新包括协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等内容，我们要从讲政治、讲全局的高度，充分认识工商机关参与做好加强和创新社会管理服务工作的重要意义。周伯华局长提出，要找准工商部门参与的结合点，创新市场监管机制，维护好群众的合法权益，进一步提高队伍素质。这些要求为我们做好与社会管理创新和社会治安综合治理相关的工作指明了方向。
我们要进一步围绕综治委的各项部署要求，明确责任，强化对工作落实情况的监督检查。要进一步加强对总局联系的综合试点单位重庆大渡口区的调研和指导，并以此为着力点，总结基层的新经验。要充分利用好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理考核的有利契机，推进建立政府领导、各部门齐抓共管的工作机制，进一步加大查处取缔无照经营工作力度。要深入开展平安创建活动，加强校园周边环境治理，坚决取缔“黑网吧”，继续积极参加整治互联网和手机媒体淫秽色情信息及低俗信息专项行动。认真配合做好打黑除恶专项斗争、加强流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、打击“三电”违法行为等工作，为维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐做出应有的贡献。
六、进一步加强工商报、出版社宣传报道工作
今年以来，工商报社、工商出版社围绕总局的工作部署和各项中心任务积极开展宣传报道工作，取得明显成绩。两社通过开办创先争优专版、专栏、专题等形式，及时宣传全系统开展创先争优和指导非公经济组织开展创先争优活动的成效、经验和做法。工商报社以建党90周年为契机，在总局有关单位的大力支持配合下，成功举办了红色工商史研讨会。工商出版社在顺利完成转企改制后，队伍保持稳定，业务稳健发展。下半年的宣传报道工作，要继续按照总局党组的部署和要求，围绕“五个更加”的要求，秉承“立足工商、服务社会”的理念，把握好新闻宣传的正确导向，进一步增强责任意识和精品意识，提升报道质量，提高经营水平。要加强与总局综合部门和业务司局的合作，帮助系统加深对总局工作部署的理解和认识。要及时对工商系统开展创先争优活动进行报道，宣传工商机关在促进地方经济发展中的突出作用，宣传服务经济社会又好又快发展作出的努力和取得的成绩。
下半年的任务仍然很重，完成好各项工作，关键是要抓好落实。我们一定要认真学习和贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强队伍建设和反腐倡廉建设，坚定理想信念，践行全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家高度负责的精神，履行好党和人民赋予的职责，在认真开展创先争优活动中，激发活力，增强责任感和使命感，按照“五个更加”的要求，为经济发展、社会和谐作出我们应有的贡献!
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2011年7月8日)
何昕
同志们：
昨天，实地考察了四川汶川地震恢复重建情况，很受教育、很受鼓舞。今天上午，观看了专题片，听取了4位省局局长的述职述廉，很受启发。刚才，几位局领导对分管的工作讲了很好的意见。一会儿，伯华局长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。按照会议的安排，下面我作一简要发言。
一、上半年工商系统反腐倡廉工作主要情况
今年以来，在中央纪委监察部、总局党组和地方党委、政府、纪检监察机关的领导下，全国工商系统认真贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照年初全国工商系统党风廉政建设工作会议的部署要求，切实将以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作有了新进展、取得了新成效、创造了新经验。
(一)以贯彻落实《
关于实行党风廉政建设责任制的规定》为龙头，反腐倡廉建设整体推进。总局党组始终高度重视反腐倡廉建设，成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了实施办法。各级工商机关主要负责人坚持“两手抓，两手都要硬”，带头执行党风廉政建设责任制，对管辖范围内的党风廉政建设负总责。领导班子其他成员根据分工，认真抓好分管部门的反腐倡廉工作，切实做到了“一岗双责”。党风廉政建设责任制的落实，有力推动了反腐倡廉工作的开展。
(二)以学习《廉政准则》为抓手，反腐倡廉宣传教育进一步深化。总局机关举办了学习《廉政准则》报告会，转发了中央纪委对重大违纪违法案件的通报，制定了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。福建组织全省系统副处级以上干部进行《廉政准则》学习测试，营造了学习《廉政准则》的良好氛围。甘肃党组成员带头参加学习《廉政准则》的测试，全系统上下有 7185人参加了测试，撰写学习心得6658篇。贵州以学习贯彻《廉政准则》为抓手，多形式、多层次深入开展反腐倡廉教育，取得实效。青海建立反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，加强反腐倡廉教育，建立健全拒腐防变教育的长效机制。黑龙江突出工商廉政文化特色，思想重廉、教育促廉、环境育廉、制度保廉、精神铸廉，实现了廉政文化建设与工商事业同发展。西藏组织机关党员干部参观反腐倡廉警示教育基地，通过监狱服刑人员现身说法，接受教育。
(三)以加强对领导干部的监督为重点，监督机制进一步完善。总局机关认真落实各司局和直属单位主要负责人述职述廉汇报制度和新任司处级领导干部廉政谈话制度。各级工商机关认真执行了领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理两项法规制度。江西以“听、谈、看、查、访”为主要手段积极开展对下级局的巡察工作，形成了有效的巡察工作模式。宁夏自2007年开展巡察工作以来，已将所属地市局巡察一遍，并切实加强了巡察结果的运用，形成了较为成熟的巡察工作领导体制、工作机制和工作方法。新疆针对地域辽阔的特点，有计划有针对性地派出巡察组，加强对下级局领导班子和领导干部的监督，促进领导班子和干部队伍建设。四川把系统各级“一把手”列为监督管理的重点，积极搭建监督管理的制度机制平台，规范权力运行程序、制定权力制衡措施、拓展权力公开领域、落实权力监督责任。河北积极探索开展省、市、县工商部门向社会公开述职述廉工作，完善监督机制，努力构建全方位接受社会监督的评议体系。
(四)以“制度＋科技”为手段，行政许可权、行政执法权行使更加规范。总局大力推行网上政务，不断深化政务公开，探索推进总局网站政民互动，加强对工商机关反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置。北京推广“政风行风评议平台”，与“三色预警”机制进行对接，将社会监督引入廉政风险防控管理，形成具有工商特色的廉政风险科技防控体系。山东开展反腐倡廉“制度创新年”和“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，并将科技防腐纳入全省工商系统电子政务建设规划之中。内蒙古推广研发执法办案网上审批系统，实现了执法人员资格化、案件审批流程化、执法办案透明化、法律文书格式化、法制监督全程化，形成了执法办案廉政风险防控管理体系。山西建设了以市场准入为基础，以市场监管和行政执法为主线的全省统一综合业务应用平台，通过流程化设计，确保各项工商业务必须按照设计的工作流程进行，规范了执法人员的行政行为。江苏积极推进工商电子监察系统建设，将电子监察系统设计为实时监控、预警纠错、统计分析和绩效评估四项功能，实现了执法监察、廉政监察和效能监察的统一。云南以信息化建设为突破口，利用网络公开、透明、互动的特点，大力推行政务、局务公开，让权力在阳光下运行。重庆制定出台了关于行使行政处罚自由裁量权的适用规则和指导意见，进一步健全完善了全市系统的行政处罚自由裁量基准制度。上海按照完善防止利益冲突制度的要求，建立了公务员离职谈话制度、离职公务员从业备案制度和对公务员离职后从事经商办企业活动甄别制度，形成了规范公务员离职后从业行为的长效机制。海南积极探索建立风险防控机制，着眼于“抓得实”，筑牢廉政风险防控基础；立足于“找得准”，认真细致排查廉政风险点；把握好“防得牢”，全方位制定风险防控措施；着力于“控得稳”，切实增强防控措施的实际成效。广西推行以电子提醒方式及时对执法办案中出现的风险进行动态预警和监控，实现执法办案风险由人工提醒向电子提醒、由传统监督向科技监督、由事后监督向全程监督的“三个转变”。
(五)以推行基层单位建立纪检监察员制度为契机，工商基层单位反腐倡廉建设进一步夯实。各级工商机关认真落实总局下发的《
关于在全国工商行政管理系统基层单位建立纪检监察员制度的意见》。湖北加强基层纪检监察组织建设，配齐基层工商所纪检监察员，加强对基层工商干部的日常监督管理，促进基层工商干部依法行政、廉洁奉公、服务群众。安徽在全省系统市辖区分局增设专职纪检监察员，增强了内部监督力量，加大了内部监督力度。浙江推行县级工商局和基层工商所在企业、个体户、社区等服务监管对象中设置“行风效能监察联络站点”，实现社会监督近距离、常态化。广东推行县工商局自办案件由地级市工商局审理的“下案上审”制度，办案质量得到切实有效提高，促进了全系统基层办案工作迈上一个新台阶。
(六)以专项治理为突破口，作风形象进一步好转。各级工商机关集中开展了厉行节约、公务用车和庆典、研讨会、论坛专项清理工作。地方各级工商机关集中开展了对借年检验照之机强制收取个私协会会费的专项检查；总局组成了6个检查组，对18个省、市取消涉企行政事业性收费项目和严禁借年检验照之机搭车收费执行情况进行监督检查。河南从加强组织领导、突出工作重点、严肃查处案件、构建长效机制、推进综合治理等 5个方面人手，深入推进“小金库”专项治理工作。湖南推出一系列方便年检、规范年检、监督年检的措施，对年检过程中的各种问题开展治理，努力实现快速年检、廉洁年检、文明年检。吉林开展“营造优质经济发展软环境月”活动，全面提升机关服务质量和效能，机关作风建设进一步深化。辽宁进一步规范所属社会团体工作，本着“上下对口、宁缺勿滥、分类指导、规范有序”的原则，对社团登记、执行机构、会员管理、会费收取、会费使用和管理、办公场所等进行了规范。陕西围绕工商部门作风、服务等方面开展“大下访”活动，切实增强全省系统的群众意识、责任意识和服务意识。天津确定了“治散提风气、治懒提效率、治庸提能力”廉政主题活动，进一步改进工作作风，提高工作效率，增强纪律意识，提高干部队伍执行力。
半年以来，在全系统的共同努力下，反腐倡廉工作取得明显成效。中央纪委副书记张惠新、李玉赋在视察工作中，对部分省、市工商机关的反腐倡廉工作给予了充分肯定。多数省、市党委、政府和纪检监察机关也对当地工商机关反腐倡廉工作予以肯定。中国纪检监察报、中国工商报等新闻媒体刊登了近30篇反映工商系统党风廉政建设和反腐败工作成效的文章。据不完全统计，目前在2010年已公布行风评议结果的省级工商局和副省级城市工商局中，2个被列为免评单位，9个被列为前三名，5个被评为先进单位，4个被评为群众满意单位， 11个单位获得优秀、鼓励和通报表扬。
二、下半年工商系统反腐倡廉主要工作安排
7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上再次强调，要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。6月26日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在全国纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会上，全面回顾了90年来党领导的党风廉政建设和反腐败斗争的光辉历程，总结了反腐倡廉的七条重要经验，科学分析了当前反腐倡廉建设形势，提出了反腐倡廉工作着重把握和体现的五条理念和思路，进一步部署了重点要做好的五项工作。下半年，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记和贺国强同志重要讲话精神，结合工商机关实际，重点抓好以下几项工作：
