广告监管方面，要突出抓好以下三个方面：1)强化联席会议工作机制。主要是将部门行为上升为党委政府行为，发挥下管一级的优势。2)建立和完善广告监测体系，进一步健全机制。3)加强媒体广告发布审查的行政指导，强化媒体的责任意识，把好广告发布关。
　　指导行业发展方面，重点抓好以下四个方面：1)制定落实好本地广告业发展规划，争取出台政府支持政策。2)抓好示范引领。建设一批专门示范园区，龙头企业，将广告业融入现代服务业、文化产业发展之中。3)加强基础工作。按照总局通知要求，加强广告业统计工作，探索行业发展规律。4)大力发展公益广告事业，建立长效发展机制。
　　广告工作需要在国家层面给力，在这里通报总局正在推进的十件事情。有的已见成效，有的正在进行，有的还在争取，都在抓紧推进。1)积极推进加快《广告法》修订进程，争取新修订的《广告法》今年走出国务院。2)积极推进《广告业发展“十二五”规划》编制工作，目前已完成起草，正在征求意见，今年出台。3)建立权威的、科学的广告业发展统计指标体系。4)研究制定广告示范园区和公益广告示范城市标准，认定一批国家广告示范园区、公益广告示范城市。5)重点联系和支持100家广告企业，推动形成具有国际影响力和竞争力的大企业。6)争取成立国家公益广告基金会。7)依托中国传媒大学整合国内外人才资源，与教育部等共同成立中国广告研究院。8)9月份在工商行政管理学院举办一期针对性强的广告处长、广告检测中心主任培训班。9)研究制定广告监测标准，规范统一监测软件。依托北京市广告检测中心，推进建立国家广告监测中心。10)策划在央视经济频道开设“聚焦中国广告”专栏、《对话》栏目，为广告扩大影响，重塑形象。
　　广告工作还有一件事，就是经过多年的努力，助理广告师、广告师职业水平考试今年6月首次成功举办，这仅仅是个开始，要持久地做好这项工作，需各地工商部门充分发挥行政管理作用。今年首场人气不是特别旺。这项工作由广告协会具体负责，而各地广协的体制各不一样，要按照总局116号文件的要求，通过登记服务制度对广告师进行管理，以加强广告行业规范经营，提高行业服务水平。要将贯彻实施职业水平评价制度和职业水平证书登记服务制度纳入本地广告发展规划和广告工作中，使两项制度真正得以落实。
　　广告工作能否抓上去，需要全国上下共同努力，如果在座一把手不重视，我刚才讲的就成了虚假广告。总局层面正在积极协调相关部委，争取支持，总局将选择一些重点地区积极推进。
　　今年是中国工商学会成立二十周年。总局党组高度重视学会工作，注重发挥工商学会在理论研究和学术交流方面的作用，党组会专题研究了工商学会工作，总局制定下发了《关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》，7月下旬将召开二十周年纪念座谈会，周局长将亲自出席。希望各地工商机关认真贯彻落实文件精神，切实加强各级工商学会建设。


同志们：
　　这次全国工商局长座谈会十分重要，内容丰富，既有情况交流、参观考察，又有述职述廉和工作部署，对于推动工作和加强党风廉政建设都具有重要意义。
　　按照会议安排，通过昨天到地震灾区参观考察，深刻感受了三年来四川地震灾区恢复重建所取得的巨大成就，特别是四川省工商系统充分发挥职能作用，在恢复重建方面做出了重大贡献。今天上午听取了周伯华局长的重要讲话和部分省区市工商局长的述职述廉汇报，以及刚才玉亭、双建、甘霖副局长的讲话，对自己是一次很好的学习，各地交流的材料和述职述廉的汇报内容丰富，经验宝贵，周局长和几位局领导的讲话对我们进一步加强和改进工作具有很强的针对性和指导性。一会周局长还将作重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。今年以来，总局党组和各地工商部门全面落实科学发展观，积极服务科学发展和推进加快转变经济发展方式，大力推进加强与创新社会管理和服务改善民生，不断加大工作力度，各项工作迈上了新台阶，特别是开展了一系列活动隆重纪念中国共产党诞辰90周年，更加坚定了信念，鼓舞了士气。各省区市工商局和总局各司局、直属单位按照总局党组的部署和“五个四”、“五个更加”的要求，围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓创新，取得显著成效。按照总局党组的部署，结合分管的工作概括起来主要有四个特点：第一，坚持围绕主题和主线，大力支持和服务区域经济协调发展迈出新步伐。积极促进区域经济协调发展，在继续抓好总局已有支持有关区域发展政策落实的基础上，今年上半年总局办公厅会同相关司局进一步研究措施，由总局出台了支持山东“一蓝一黄”经济区建设和江西鄱阳湖生态经济区建设等政策意见，有力地支持和服务国家区域经济发展战略的实施。认真贯彻全国第二次对口援疆工作会议精神，切实做好对口支援新疆、西藏和四省藏区工作，狠抓援助资金、项目和政策措施的落实，取得阶段性成效。同时，总局和各地工商部门围绕服务加快转变经济发展方式，切实加强消费教育和引导工作，注重更新观念，创新方式方法，把消费教育引导引向深入，促进扩大消费需求，推动消费结构升级，有效拉动经济增长。按照总局党组的部署，总局消保局会同中消协及相关司局积极筹备，总局于今年6月份在宁夏召开了全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议，全面总结和部署了深入开展消费教育引导工作，宁夏、北京、上海、江苏、浙江、四川、福建等地交流了各地开展消费教育引导工作的经验，有力地推动消费教育引导工作迈上新台阶。第二，深入开展专项整治执法行动，流通环节食品安全监管取得新成效。按照国务院的总体部署，总局和各地工商部门高度重视流通环节食品安全监管工作，认真落实《食品安全法》及其实施条例以及总局制定下发的两项规章和八项监管制度，深入开展流通环节食品安全专项整顿工作。总局食品司会同市场司等相关司局及时研究制定专项整治方案，总局先后召开专题会议和下发专门文件，及时部署，开展督查检查。各地工商部门突出重点，集中开展农村食品市场、乳制品市场、季节性节日性食品市场和酒类市场等专项执法行动和食品添加剂专项整治，依法开展问题乳粉彻底清查和查处违法案件，取得了阶段性成效。总局相关司局和各地工商部门上下联动，有力有效应对和处置“染色馒头”、“牛肉膏”、“塑化剂”等食品安全突发事件，特别是上海、北京、广东、福建、安徽、江西、四川、湖南、云南、吉林、黑龙江、河北、陕西、宁夏、甘肃、新疆、厦门、大连、西安等地工商部门行动快、力度大，及时开展市场清查，认真开展抽样检验工作，严厉打击销售不符合食品安全标准的食品等违法行为，切实维护食品市场消费安全与社会和谐稳定。截至5月底，全国工商系统共查处食品违法案件3万多件，案值1亿多元。坚持围绕中心，服务大局，总局先后下发专门文件，并于6月份在深圳召开了全国工商系统加强深圳世界大学生夏季运动会市场监管工作会议，安排部署了保障深圳大运会期间流通环节食品安全、市场监管、消费维权、知识产权保护和广告监管等各项工作任务，广东、北京、上海、福建、广西、海南、深圳等地介绍了工作经验，各地工商部门积极行动，深化食品安全专项整治，大力支持深圳大运会食品安全保障工作，取得良好效果，受到地方党委政府的好评。第三，大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，消费维权工作迈上新台阶。总局和各地工商部门大力推进 12315行政执法体系“四个平台”建设，不断创新消费维权体制机制，特别是通过建立健全基层消费维权网络体系，努力把消费纠纷解决在基层，和解在企业，切实维护社会和谐稳定。总局制定下发了专门文件，并于今年6月份在宁夏召开的全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议上总结交流了经验，介绍了宁夏自治区工商局的工作经验，进一步部署了以“一会两站”和12315“五进”为主要内容的基层消费维权网络体系建设工作，注重夯实消费维权基层和基础工作。截至5月底，全国工商系统受理消费者申诉案件25万件，查处消费侵权案件3．66万件，为消费者挽回经济损失2．6亿元，受到广大消费者的好评。同时，认真组织开展“3．15”纪念国际消费者权益日活动，选择载体，形式多样，特别是总局消保局、中消协、中消报及相关司局会同各地工商部门齐心协力配合中央电视台等单位举办“3．15”晚会，扩大社会宣传，收效良好。切实加强流通领域商品质量监管，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为，深入开展“家电下乡”市场专项整治，依法加强有关服务领域消费维权，取得新的成效。第四，深入开展创先争优活动，党风廉政建设工作取得新成果。按照总局党组的部署，坚持把创先争优活动和党风廉政建设贯穿于各项监管执法和服务工作之中，认真落实《廉政准则》，始终把党风廉政建设和业务工作同安排、同检查、同落实，以廉政促勤政取得了显著成效。按照中央的部署，总局和各地工商部门先后开展清理和规范公务用车、清理论坛、研讨会和庆典活动及开展厉行节约活动，积极推进政务公开、政府信息公开工作，严格财审和统计管理，加大宣传工作力度，为建设和谐机关发挥了重要作用，为工商事业改革与发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。
　　今年是落实“十二五”规划的开局之年，下半年工商部门的工作任务更加繁重而艰巨。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，始终用科学发展观统领和指导工作大局，按照总局党组提出的“五个四”和“五个更加”的要求，认真贯彻“十二五”规划的总体部署和落实周伯华局长的重要讲话精神，围绕服务主题主线，充分发挥工商部门职能作用，在狠抓落实和注重实效上下功夫，全面完成年度工作各项任务。现结合自己分管的工作，讲几点想法和建议：
　　一、加大支持区域经济协调发展工作力度，积极服务推进加快转变经济发展方式和科学发展
　　要紧紧围绕服务科学发展这一主题和推进加快转变经济发展方式这一主线，积极促进经济平稳较快增长。要充分发挥工商行政管理的职能作用，加大支持服务区域经济发展的力度，在创新服务方式和完善服务体系上下功夫，大力支持各类经济区建设，狠抓落实工作，注重实际效果。要继续深入推进援藏、援疆和四省藏区等工作，组织协调和落实总局相关支持和服务发展的政策和措施，务求取得新的成效。认真落实国务院关于平潭岛开发开放的战略部署，筹备召开总局和福建省人民政府第二次局省协作会议，继续大力支持海西建设，务求取得新成效。同时，研究制定贯彻落实“十二五”规划的意见，结合各地实际，突出重点，整体推进。
　　二、加大食品安全专项整治力度，积极有效保障流通环节食品市场消费安全
　　要认真贯彻党中央、国务院的总体部署和总局党组的要求，始终把流通环节食品安全监管作为重中之重，正确处理好局部与整体、监管执法与防范风险、依法履职与配合协作的关系，坚持标本兼治、重在治本、综合治理的原则，在深化专项整治、强化日常监管、提升执法效能和构建长效机制上下功夫，切实保障食品市场消费安全。一是深入开展流通环节食品安全专项整顿，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。重点抓好农村食品市场、乳制品市场、季节性节日性食品市场和酒类市场等四个专项执法行动和食品添加剂专项整治工作，加大案件查办力度，特别要层层落实领导责任与监管责任，确保流通环节问题乳粉彻底清查和案件查办、添加剂专项整治、受“塑化剂”污染食品及食品添加剂的市场清查和销毁等项工作逐一落实到位，严防再次流入市场。继续做好深圳大运会和上海“世游赛”的流通环节食品安全监管等各项工作。二是强化日常规范监督管理，加大食品市场巡查检查力度。要坚持严管重罚的原则，始终保持高压态势，以严把食品市场主体准入关、强化食品质量监管和规范食品经营行为为重点，切实加强食品市场监管执法，层层落实监管任务和责任，特别要将监管重心下移，建立健全基层工商所食品安全监管责任区，做到任务到岗，责任到人，切实构建流通环节食品安全日常规范管理机制。三是严格监督食品经营者落实主体责任，积极推进食品经营者诚信自律经营体系建设。依法监督食品经营者严格把好食品质量进货关、食品销售关、不合格食品和过期食品退市关，建立健全和落实各项自律制度。要建立健全食品经营者信用档案和诚信评价体系及失信曝光与“黑名单”制度，积极推进食品安全信用分类监管，切实提高监管效能。四是创新监管机制和监管手段，努力提高流通环节食品安全保障能力和现代化水平。要高度重视食品安全监管长效机制建设，严格落实《食品安全法》及其实施条例和总局制定下发的两个规章及八项监管制度，进一步建立健全食品安全全过程监管的规章制度。大力推进食品安全信息化网络体系建设，推进电子监管进程，在提高针对性和实效性上下功夫，强化食品质量抽样检验工作，增加快速检测设施设备，加强基层执法力量和经费保障工作，不断提升流通环节食品安全监管能力和现代化水平。下半年，选择合适的地方，召开全国工商系统推进食品经营者诚信体系建设及基层监管执法规范化建设工作会议，现场参观，总结交流经验，积极推进流通环节食品安全监管工作再上新台阶。

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