5.坚持“走出去”战略。积极促进工程勘察设计行业与国际接轨,持续推进国际交流,大力实施“走出去”战略,提升行业的国际竞争力。
6.坚持人才兴业。建立和完善适应工程勘察设计行业特点的多层次人才培养机制与激励机制,创造良好的人才成长、发展和争先创优环境。努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围。
(三)发展目标
到2015年末,努力实现以下目标:
1.产业规模目标。以完成全社会固定资产投资建设任务为基础,全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上,全国工程勘察设计企业境外营业收入年均增长20%以上。
2.体制和机制创新目标。继续促进工程勘察设计单位现代企业制度建设,基本完成工程勘察设计单位改制为科技型企业。继续深化大型骨干工程勘察设计单位的改革,形成一批具有较强国际竞争力的国际通行的工程公司和工程咨询设计公司。推进体制和机制创新,发挥工程勘察设计行业为建设工程全过程提供技术和管理服务的作用。
3.制度建设目标。完善市场监管方面的法规标准体系,尤其是工程总承包、项目管理以及资质资格管理等方面标准文件,建立行业诚信体系,完善信用评估标准,探索建立工程勘察设计单位和注册执业人员诚信信用档案系统。完善保障工程勘察设计质量安全的管理制度。
4.人才队伍建设目标。基本全面实施工程勘察设计注册工程师执业资格制度。注册执业人员数量占全行业从业人员比例不低于15%。培养造就一批满足工程建设发展需要的专业技术人才、适应工程总承包和项目管理需要的复合型人才,以及具备国际工程经验的外向型人才。积极引导企业建立科学的经营管理人才培养和使用机制,制定科学合理的经营管理人员考核和激励办法。
5.技术进步目标。大型骨干工程勘察设计单位的科技经费支出占企业营业收入的比例不低于3%,其他工程勘察设计单位科技经费支出不低于1.5%。全行业专利、专有技术数量年均增长率不低于5%。
6.信息化建设目标。大型骨干工程设计单位基本建立协同设计、三维设计的设计集成系统,大型骨干勘察单位基本建立三维地层信息系统,其它工程勘察设计单位建立和完善计算机辅助设计系统。加强国产专业支撑软件和设计系统的研发和推广。
三、主要任务和政策措施
(一)优化行业市场环境
1.加快构建统一开放的市场。进一步简化工程勘察设计单位资质分类,提高审批效率,减轻企业负担,促进企业发展。研究制定《工程勘察设计单位跨省承揽业务市场监管办法》,加强市场监管,规范企业行为,防止地方保护,实现市场统一。组织修订《
关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》,进一步规范管理、明确责任,努力适应我国工程设计行业对外开放的需要。