6.行业改革发展有待进一步深化。部分工程勘察设计单位仍保留事业单位性质，尚未成为完全的市场主体，制约了业内单位和人员业务转型的积极性。当前对国有工程勘察设计单位的考核评价针对性不强，简单以规模、收入、利润增加等指标要求不符合工程勘察设计单位成长壮大的客观规律，给行业内单位的持续发展带来影响。
（三）面临形势
1.我国宏观经济科学发展为行业发展带来新机遇。国民经济持续发展和固定资产投资快速增长是牵引工程勘察设计行业快速发展的源动力。未来五年仍是我国经济社会发展的一个重要战略机遇期，支撑工程勘察设计行业发展的宏观环境基础仍然牢固。不断推进的城镇化、新型工业化以及新一轮的西部大开发、中部崛起、东北地区老工业基地振兴、东部沿海地区产业转型升级等国家经济发展的战略举措将为工程勘察设计行业带来巨大的市场机会。
2.调整经济结构和转变经济增长方式对行业发展提出更高要求。全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级，发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会，都将对工程勘察设计行业提出更高要求，也将为工程勘察设计行业带来新的市场空间和历史重任。工程勘察设计行业的整合优化将进一步加快，行业集中度将进一步提升，企业的发展模式、业务模式转型将进一步推进。
3.国际经济格局的变化为行业的国际化进程带来新动力。在全球金融危机中，我国经济在世界各主要经济体中率先克服困难、实现企稳回升。随着我国在世界经济体系中发挥越来越大的作用，我国工程勘察设计行业发挥比较优势，“走出去”战略将获得更多的空间和机遇。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧密围绕国民经济发展和工程建设需要，以保障工程质量安全为核心，以加快转变行业发展方式为主线，以继续深化体制机制改革和加强管理创新为动力，以推动技术进步和加强人才队伍建设为支撑，不断优化行业运营模式和市场环境，持续提高行业管理水平，提升企业国际竞争能力，推动行业发展由依靠投资规模增长向依靠科技进步、人才素质提高和管理创新转变。
（二）基本原则
1.坚持科学发展观。适应节能低碳环保、经济结构转型、加快转变经济增长方式的需要，发挥工程勘察设计行业在工程建设中的先导和灵魂作用，实现行业可持续发展。
2.坚持质量安全第一。进一步加强工程勘察设计行业质量与安全的监管力度；优化工程勘察设计单位内部质量管理体系，提高工程勘察设计服务水平，牢固树立“质量安全第一”的责任意识。
3.坚持改革与创新。深化体制机制改革，加强技术进步，促进工程勘察设计行业的体制创新、技术创新和管理创新，提升行业信息化建设水平，增强行业综合实力。
4.坚持市场化方向。推进工程勘察设计行业市场化的经营模式，坚持工程勘察设计单位的市场主体地位；通过改革与发展，不断完善市场化的行业管理架构，进一步规范市场秩序。
