国有企业和事业单位改革迈出新步伐。国有资本经营预算范围进一步扩大,中央企业国有资本收益收取比例继续提高。成立了中国国新控股有限责任公司,专门从事国有资产经营和管理。厂办大集体改革在全国范围内展开,力争用3到5年的时间,使其与主办国有企业彻底分离,成为独立的法人实体和市场主体。出台了电网企业主辅分离改革方案,积极组建两个综合性电力建设集团公司。分类推进事业单位改革指导意见发布实施,明确了政事分开、事企分开和管办分离的改革要求。
资源性产品价格和税费改革取得新进展。出台了上网电价和非居民用电销售价格调整方案,进一步理顺了成品油价格关系。推进航空煤油价格市场化改革,出厂价格逐步实行市场定价。完善太阳能光伏发电价格形成机制,制定了全国统一的标杆上网电价。排污权有偿使用和交易试点继续推广完善。西部地区资源税改革试点进展顺利,
资源税暂行条例加快修订。
财政金融体制改革积极推进。社会广泛关注的个人所得税改革方案将于9月1日实行,中央财政预算公开范围进一步扩大、内容更加详细,个人住房征收房产税的改革试点启动实施。地方政府融资平台清理规范稳步推进,人民币汇率形成机制改革继续深化。
境外直接投资人民币结算试点管理办法发布实施,符合条件的境内企业获准以人民币开展境外直接投资。中国邮政储蓄银行商业化转型、中国人民保险集团股份制改革深入推进,中国出口信用保险公司改革实施总体方案获得批准。
医药卫生、文化体制改革得到加强。新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到60%以上,超过80%的统筹地区开展了门诊统筹,基本药物制度覆盖了98%的政府办基层医疗卫生机构,均已接近全年目标。69个城市开展了公立医院改革试点,全国164个县(市)先行启动了县级医院综合改革。全科医生制度开始建立。文化体制改革步伐加快,目前已有近600家国有文艺院团转企改制,其中整合组建的50余家企业成为演艺领域的龙头企业,非时政类报刊社转企改制工作开始启动。
(五)城乡居民生活水平持续提高
今年以来,我们更加注重适应社会形势变化的新要求,加大对保障改善民生的投入力度,进一步健全制度安排和政策体系,促进经济社会协调发展。