交通运输部关于印发“十二五”水运节能减排总体推进实施方案的通知
（交水发[2011]474号）
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，中央管理的交通运输企业，主要港口企业，有关水运科研、设计院所，部署各单位：
为做好“十二五”时期水运节能减排工作，实现《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》确定的水运节能减排总体目标、主要指标和各项任务，我部组织编制了《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。我部将视每项重点工作的进度组织开展专项检查。
交通运输部
二〇一一年八月三十一日
“十二五”水运节能减排总体推进实施方案
《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》是交通运输部针对“十二五”期水运行业节能减排面临的实际，为落实《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》确定的水运节能减排总体目标、主要指标和各项任务编制而成。《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》明确了“十二五”期推进水运行业节能减排工作的指导思想、原则和目标，以政策法规、标准规范、示范推广、重点技术攻关四个方面为重点，提出了10项重点工作、35项具体工作任务及实施计划，明确了各项目工作的单位、完成时间和成效要求，并提出了保障措施。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率、降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度为核心，把节能减排作为水运行业转变发展方式和产业结构调整的主要抓手，树立绿色水运发展理念，围绕《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》，强化政策和制度，完善标准和规范，提升创新能力，加大推广应用力度，加强监督与管理，全面推进水运节能减排工作，加快建设绿色水运步伐，促进水运的全面、协调、可持续发展。
二、推进原则
（一）节能减排与促进发展相结合。
坚持把促进水运行业发展作为水运节能减排工作的根本目的，把节能减排作为促进发展的重要途径和手段，在发展中促转变，在转变中谋发展，促进水运行业转变发展方式，调整产业结构，不断提高水运行业服务经济社会的能力、质量和水平。
（二）政府引导、市场调节、企业主体与公众参与相结合。
坚持把建立长效机制作为水运节能减排工作的根本任务，充分发挥政府的引导作用、市场资源配置的基础性作用、港航企业的主体作用和社会公众的广泛参与监督作用，强化综合治理，调动各个方面在节能减排工作中的主动性和积极性。
（三）理念、政策、体制机制和技术创新相结合。
坚持将创新作为水运节能减排工作的主要动力，不断强化节能减排理念，完善节能减排政策法规，健全节能减排体制机制，提升节能减排研发能力，充分发挥科技创新在水运节能减排工作中的重要支撑和引领作用。
（四）存量挖潜与源头控制相结合。
坚持把标本兼治作为水运节能减排的重要手段，通过加强管理、技术改造等方式降低现有设施的能源消耗强度和二氧化碳排放强度，改善用能结构；通过提高标准、推广应用先进技术等方式加强源头控制，从根本上提高节能减排水平。
（五）重点突破与全面推进相结合。
