（3）国家和地方环境保护及生态建设规划
（4）环境保护部《
国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》（环办〔2011〕3号）
（5）环境保护部《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》（环办〔2011〕11号）
（6）地方城乡总体规划、土地利用总体规划
（7）其他相关法律、法规、规定和要求等
以上文件以最新发布的版本为准。
4.2规划范围
规划范围为全市域。
4.3规划时限
规划基准年为规划编制的前一年，部分数据可用历史数据进行补充。
规划时限不低于2年。任务艰巨、时间较长的规划，可分近期、远期进行分阶段设计。
4.4指导思想
指导思想要全面贯彻落实科学发展观，要把创模作为全面改善城市环境、提升城市发展水平的重要契机和平台。要根据不同城市的类型、发展阶段、面临的主要问题，以及创模的难点、重点、特点，提炼出符合城市特征的指导思想。
4.5基本原则
规划应着眼于城市经济社会发展全过程，密切结合城市特征，努力解决影响城市可持续发展和长期难以解决的环境问题。一般需要考虑以下方面：
（1）因地制宜，便于操作。从本地实际出发，根据城市所处区域流域、规模类型、环境特征和发展特征的不同，探索富有地方特色的创模道路，找准重点和难点，科学制定目标指标，提出切实有效的任务措施，确保资金投入成效。
（2）全面推进，突出重点。在对创模指标差距进行系统科学分析的基础上，有针对性地谋划解决方案，集中力量持续改进未达标指标，同时巩固提升已达标指标，确保考核指标按照技术要求全面达标。
（3）统筹兼顾，共同参与。规划应统筹促进环境保护与经济社会发展，统筹提升环境治理、环境建设与环境监管水平，统筹改善环境质量与提升文化品位，统筹城乡环境保护。建立持续改进环境质量的长效机制，优化规划实施机制，设计政府牵头，环保部门统一监督管理、有关部门分工合作、全社会共同参与的模式。
4.6目标指标
参见创模指标及实施细则，具体指标包括经济社会、环境质量、环境建设和环境管理等四类，列表表述规划时段和目标，并注意区分指标内涵中城区、市辖区与全市域的关系。
各地可结合当地实际情况，增加特征性的指标，补充指标主要考虑以创模为契机，紧扣国家环保重点工作，对推进城市全面可持续发展起关键作用的指标。
4.7战略重点
基于以上分析，从宏观层面、系统角度，明确创模的基本思路、总体框架和战略导向，明确各项任务的优先序列，明确创模需要解决的突出问题、难点问题以及重大行动。
5. 环境优化经济增长的主要任务
针对城市经济发展方式、产业结构、资源能源利用，提出环境保护参与综合决策，促进城市布局优化、经济结构战略性调整、产业结构和布局优化调整、节能降耗等方面的任务措施。
任务措施应至少包含以下重点内容：
