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演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。
3.3.2 设计演练情景
演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。
（1）演练场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明地震事件发生的时间、地点、震级等要素、地质环境和社会环境条件、地震灾害严重程度、受影响范围、人员和物资分布、已造成的损失、灾害后续发展预测、可能出现的次生灾害等。
（2）演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练各场景之间的逻辑关系要根据地震灾害发展进程、演练控制信息和演练人员收到控制信息后应采取的行动情况进行设计。
3.3.3 设计演练步骤
根据演练情景和内容（科目）设计，对演练过程中应急响应与处置各环节的实施步骤进行预先设定和描述。
3.3.4 编写演练方案文件
演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制手册、演练脚本，以及演练宣传方案和演练保障方案等。
（1）演练人员手册。内容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概况、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、演练流程、安全注意事项、通信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。
（2）演练控制手册。内容主要包括演练场景概述、演练场景清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信联系方式等。演练控制手册主要供演练控制人员使用。
（3）演练脚本。内容主要包括演练场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。实战演练随着熟练程度的提高，可由有脚本演练向无脚本演练转化，以更加贴近实战。
（4）演练宣传方案。内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的演练，应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。
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