资料来源:国家统计局公布数据。
流动人口计划生育服务管理继续加强。省内“一盘棋”水平进一步提升,泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北四大区域“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的工作机制初步建立。人口计生工作纳入泛珠三角经济社会区域合作发展框架。流动人口动态监测工作进展顺利,27个省和新疆兵团建立了省级流动人口服务管理信息系统,其中15个省实现了与国家流动人口子系统的对接,各项重点信息反馈率达到80%左右,网络化协作取得积极成效。流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大,避孕药具免费发放可及率达到93%。发布《中国流动人口发展报告2010》。
二、人口和计划生育事业发展取得重要进展
利益导向政策体系进一步完善。2010年“三项制度”共投入资金34.6亿元,农村奖励扶助制度受益361万人,“少生快富”工程受益6万户,特别扶助制度受益46.6万人。开展计划生育手术并发症人员扶助制度试点。协调推动在新农保、集体林权制度改革、征地补偿、扶贫开发等政策中,优先照顾计划生育家庭。通过修订村规民约,提高计划生育家庭的福利待遇。生育关怀行动深入推进,全国生育关怀基金累计筹资约22亿元,受益群众1000多万人。幸福工程全年募集动员善款7000余万元,救助贫困母亲1.87万人。加强对西部地区的指导和扶持,组织开展对口援疆工作,指导贵州省毕节地区实施少生快富扶贫工程。
图3 2006-2010年“三项制度”投入资金(略)
图4 2006-2010年“三项制度”受益人群(略)
说明:奖励扶助和特别扶助以人计,少生快富以户计。
人口发展战略研究和信息化建设取得新成果。围绕经济社会发展与可持续发展全局开展研究,推动人口发展战略与经济社会发展战略的有机衔接,在人口因素变化与城镇化、劳动力变动趋势、教育适龄人口研究等方面取得多项成果。人口均衡型社会建设、提高家庭发展能力的理论和实践探索逐步推进。人口信息化建设与应用深入开展,初步集中95%以上人口的基本信息和计划生育信息,对2000年以来出生人口的信息进行重点核查,为经济社会发展科学决策提供了支持。启动全员人口统筹管理信息系统(金人工程,人口宏观管理与决策信息系统二期)立项,组织编写《需求分析报告》,并于11月底通过专家评议。
科研项目和优质服务成效显著。“十一五”国家重大科技项目任务圆满完成。共研制新型避孕药具等新技术新产品31项,获得发明专利32项;研制技术标准178项,生殖机理基础研究获得国家科技进步二等奖,胚胎发育表观遗传研究获国家自然科学二等奖。避孕药安全性研究技术平台进入国家重大科技专项。2010年新增国家级计划生育优质服务先进单位209个,国优单位已经达到1127个,占全国县级单位的39.4%,比上年提高7个百分点。圆满完成汶川地震灾区再生育工作,截至2010年11月底,已有3564名妇女成功再孕,占有再生育意愿和能力的子女伤亡家庭的95%,其中2690个婴儿健康出生。