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制定相关措施，推动创新型科技人才培养基地建设，大力发展国家大学科技园和科技企业孵化器（高新技术创业服务中心），完善在重大项目及工程实施中培养人才的有关规定，加强科技创业人才队伍建设。
健全创业服务体系。加大对科技创新基础设施和公共技术基础设施平台建设，完善支持科技企业孵化器发展的财税优惠政策，设立孵化器专项资金，促进国家农业科技园区企业孵化和创业，推进企业孵化器服务升级，拓展服务功能，提高服务能力。健全技术支撑服务体系建设，依托研究机构、行业协会和专业检测机构，建设一批公共技术测试中心；建立大型科学仪器设备共享制度，搭建为科技型中小企业提供研发服务、专业测试和产品检验服务的公共研发平台。
完善激励保障措施，大力发展科技金融；充分发挥财税优惠政策和科技型中小企业技术创新基金等对科技人才创业的引导和扶持作用，建立重点领域的创业补贴等制度；支持高等学校和科研机构科技人才离岗创业。制定鼓励科技人才离岗创业的办法，对相关人员离岗创业期间的身份、待遇、竞聘资格以及社会保障等问题做出明确规定。
完善高新技术企业吸引科技人才的政策措施，逐步解决影响高新技术企业引进高层次科技人才的户籍管理、配偶就业、子女就学等问题。积极推进地方在科技创业园区进行科技人才管理改革试验，创新人才评价、激励和流动等机制，为高新技术企业引进人才提供支持和保障。
5．实施引导科技人才向企业流动的政策
推进创新型企业和产业技术创新战略联盟建设，发挥政府科技计划对资源配置的引导作用，推动产学研各方围绕产业技术创新链，形成长期、稳定的合作关系，促进科技人才向企业流动和集聚。创新政府科技资源配置方式，充分考虑企业对创新人才的迫切需求，支持企业开展技术创新，为科技人才构建创新平台。支持重点产业技术领域的骨干企业设立国家重点实验室、国家工程技术研究中心，大力培养企业高层次研发人才。提高对企业博士后工作专项经费、生活补助、科研资助的投入水平，支持企业加强博士后工作站的人才培养工作。制定税收优惠政策，鼓励企业提高教育经费规模，制定科技人才培训计划，加强科技人才继续教育。支持创新型骨干企业建立科技人才培训基地，面向行业科技人才进行技术培训，并将有关培训纳入政府培训项目计划给予支持。
完善国有企业考核体系和分配激励机制，将技术创新能力指标纳入企业负责人经营业绩的考核体系，推动企业大力支持研发人员创新。构建研发人员职业发展通道，对优秀研发人员实行有效激励，提高其待遇和地位。
完善科技人员服务基层的激励措施，对科技人员派出期间的职称、职务、岗位聘用、业绩评价和工资福利等做出明确规定。完善知识产权合理分享政策，建立派出单位、科技人员和服务对象三方间知识产权分享和利益分配机制，形成科技人员服务基层的长效机制。加强对科技人员服务基层工作的支撑，促进公共科研机构面向派出科技人员开放，提供研发和信息咨询服务。着力支持派出科技人员针对企业需求开展研发活动，服务企业发展并从中获得合理的收益。
6．实施鼓励科技人才到农村和艰苦边远地区工作的政策
推动科技特派员工作，促进高等学校、科研机构人员向新兴产业、特色产业流动，向企业、农村、国家农业科技园区和艰苦边远地区流动，向有利于科技人才发挥作用的单位和地区流动，开展创新创业。制定《关于推动科技人才向企业集聚的若干意见》。
针对西部科技人才短缺和流失问题制定特殊政策，加强对西部地区、少数民族地区科技人才的培养和支持力度。对在艰苦边远地区工作的大学毕业生及各类科技人才，通过提高补贴标准或免征个人收入所得税等多种方式，切实提高在艰苦边远地区和基层工作科技人才的收入水平。
7．实施促进科技人才国际化的政策
推进国际科技合作，培养国际化科技人才。支持我国科研机构和高等学校与国外一流科研组织联合建立研发机构，并将其科技合作纳入我国政府间双边、多边科技计划和引智计划中进行资助。制定支持我国科学家牵头组织或参与国际大科学工程以及在国际学术组织担任领导职务的计划，培育造就一支在国际学术组织中发挥重要作用的科学家队伍。推动我国企业科技人员的国际人才交流与培养，鼓励我国企业在海外设立研发机构。
深入推进海外高层次人才引进计划实施。加快高层次人才创新创业基地建设，为海外高层次人才来华（回国）创新创业提供条件、营造环境。依托国家重点实验室、国家高新技术产业开发区、国家重点学科等平台以及国家重大科技专项，重点围绕国家发展战略目标，引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家、创新创业领军人才和创新团队。
建立开放的用人机制，吸引和凝聚海外高层次创新型科技人才。鼓励科研机构、高等学校设立短期流动岗位，聘用国际高层次科技人才来华开展合作研究、学术交流或讲学。完善外籍科技人才服务保障机制，建立政府部门重点联系制度和绿色通道，实行特事特办。积极推荐和选派青年科技人才赴国际组织或国际学术机构任职和锻炼，促进科技管理和科技人才的国际化。扩大国家科学技术奖的奖励对象和范围，允许外籍人士与中国公民一起作为候选人，鼓励海外高层次人才为我国科学技术发展贡献智慧。
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