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商务部公告2011年第39号――关于原产于俄罗斯、日本的进口三氯乙烯反倾销期终复审裁定的公告

  数据来源:全国海关信息中心提供《三氯乙烯进出口情况的统计数据》
  根据我国海关统计数据,
  2005年至2009年,俄罗斯三氯乙烯对中国出口数量出现波动但总体呈下降趋势,2009年比2005年下降了71.86%。相应的,俄罗斯三氯乙烯对华出口数量占中国总进口量比例也从2005年的56.00%下降为2009年的20.62%。这体现了反倾销措施良好的制约效果。
  从贸易方式方面看,2005年以来,在反倾销措施的制约下,俄罗斯三氯乙烯对华出口中一般贸易方式与边境小额贸易方式下出口量所占比例呈下降趋势,而加工贸易方式下出口量所占比例有所增加。
  在反倾销措施期间,俄罗斯对中国出口价格总体呈下降趋势,由2005年的620.81美元/吨下降至2009年的595.52美元/吨,降幅4.07%。前述倾销调查表明,倾销调查期内,原产于俄罗斯的进口三氯乙烯对中国出口价格仍属倾销价格。
  4.对第三国出口情况
  根据申请人提供的俄罗斯海关统计数据,2005年以来,俄罗斯三氯乙烯生产商、出口商还向除中国以外的其他国家和地区低价出口三氯乙烯产品。倾销调查期,俄罗斯三氯乙烯对第三国(地区)出口有90%以上低于同期国内销售价格,表明低价是其海外市场销售的一种通常价格策略。而同期内中国三氯乙烯市场需求量总体保持增长,2009年中国三氯乙烯表观消费量较2005年增长了79.98%,快速增长的中国市场对海外生产商、出口商具有很强的吸引力。如果终止反倾销措施,俄罗斯三氯乙烯生产商、出口商向第三国(地区)的低价出口可能会转向中国市场。
  上述调查表明:自2005年以来,俄罗斯国内三氯乙烯存在大量闲置产能;俄罗斯三氯乙烯市场需求增长乏力,内
  需不足;俄罗斯三氯乙烯出口能力较大,对国外市场依赖程度较高;受反倾销措施制约,俄罗斯对中国出口数量、一般贸易方式与边境小额贸易方式下出口量所占比例均呈现总体下降的趋势,出口价格也呈下降趋势且属于倾销价格。俄罗斯三氯乙烯对第三国(地区)出口情况表明,低价出口是其海外市场销售的一种通常价格策略。综上所述,如果终止原反倾销措施,俄罗斯三氯乙烯对中国的倾销可能继续。

  日本

  由于没有日本生产商、出口商应诉并提交答卷,依据《反倾销条例》二十一条,调查机关决定采用可获得的最佳信息,通过对日本三氯乙烯倾销调查期内的倾销情况、出口能力、对中国的出口、对第三国(地区)的出口的分析,对日本三氯乙烯倾销继续或再度发生的可能性进行审查。调查机关认为,申请人提供的信息是可获得的最佳信息。
  1.调查期内的倾销情况
  前述倾销调查表明,倾销调查期内日本被调查产品对中国出口存在倾销。
  同时,调查机关注意到,在原反倾销调查的最终裁定中,日本三氯乙烯对中国出口的倾销幅度为159%。措施实施期间,没有日本生产商、出口商向调查机关申请倾销及倾销幅度期间复审。根据现有材料,调查机关未发现日本三氯乙烯对中国倾销出口情况发生变化。
  2.出口能力
  (1)产能、产量和闲置产能
  单位:万吨

期间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

产能

10.2

10.2

10.2

10.2

10.2

产量

8.41

7.93

7.72

7.07

4.75

产能利用率

82.45%

77.75%

75.69%

69.31%

46.57%

闲置产能

1.79

2.27

2.48

3.13

5.45


  数据来源:申请书附件五《关于俄罗斯、日本三氯乙烯产业情况以及其国内市场销售价格的报告》
  根据申请人提供的材料和数据,2005年到2009年,日本三氯乙烯产业的产能保持在10.2万吨,产量则由8.41万吨大幅下降至4.75万吨,降幅达43.52%。同期产能利用率由82.45%下降至46.57%,闲置产能大量增加。2009年,中国国内同类产品表观消费量为12.80万吨,日本闲置产能数量占中国国内同类产品表观消费量的比例达42.58%。如果日本将其闲置产能全部释放,其三氯乙烯出口能力将进一步增强。
  (2)日本国内市场消费情况
  单位:万吨

期间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

产能

10.2

10.2

10.2

10.2

10.2

消费量

5.83

5.43

5.21

4.85

2.97

消费量占产能比例

57.16%

53.24%

51.08%

47.55%

29.12%

世界市场消费量

40.15

41.68

47.27

42.05

41.05

消费量占世界比重

14.52%

13.03%

11.02%

11.53%

7.24%



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