二、制订计划，以计划统领“制度建设年”活动的进程。制度建设是一项十分严肃的工作，必须认真对待，科学推进。各事务所要按照本指导意见的要求，认真总结事务所制度建设的经验，严格对照有关法律法规和行业管理规范，仔细梳理事务所在内部治理、内部管理、质量控制、职业道德、党建等方面的薄弱环节，确定制度建设的重点领域，明确重点、难点和方向，制订详细的制度建设计划（目录）。在制订计划时，要注重制度建设的系统性、全面性和科学性，符合防范系统风险的要求，确保与有关法律法规和行业管理规范相衔接，坚持以人为本、简单易懂、便于操作。要落实工作责任制，各事务所的“一把手”要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人具体抓，要有专门的部门或人员日常抓。
三、严谨求实，保障制度建设质量。要按照“内容协调、程序严密、配套完备、有效管用”的总体要求开展制度建设。在制度建设中要体现行业发展的规律，体现科学、民主的原则，广泛征求意见，调动事务所全体人员参与制度建设的热情，形成建设制度、执行制度、尊重制度的意识和氛围。
四、注重落实，保证制度执行到位。制度的生命力在于落实。制度建设好，更要执行到位。要通过内部控制的机制安排，建立起保障制度执行到位的机制，使制度能够得到自动、有效执行。要形成按照制度办事的氛围，领导者要以身作则，带头执行制度。要建立对制度执行情况的跟踪评价机制，将制度导优、制度导善的作用最大化。
附：
会计师事务所制度建设参考目录
（一）内部治理
1．事务所章程（合伙事务所合伙协议）
2．股东会（合伙人会议）议事规则
3．董事会（合伙人管理委员会）议事规则
4．监事会（如有）议事规则
5．专门委员会工作规则
6．事务所组织机构设置及工作职责
（二）综合管理
7．事务所发展规划
8．信息化建设
9．文化建设
10．分所管理
11．印章管理与使用
12．业务合同管理
13．业务收费标准
（三）质量控制
