国家林业局关于2011年林木种苗质量抽查苗木情况的通报
（林场发〔2011〕177号）
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
2011年，我局委托国家林业局林木种苗质量检验检测中心对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新疆等24个省（含自治区、直辖市，下同）和龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司的苗木质量进行质量抽查。目前已完成23个省和龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司的苗木质量抽查任务。共抽查了121个县、145个单位（含个人，下同）、61个树种（品种）、318个苗批（其中油茶103个苗批）。现将抽查情况通报如下：
一、抽查重点
（一）林业重点工程造林任务大的地、县造林使用的苗木质量。
（二）对2010年国家抽查中问题较突出的育苗单位进行复查。
二、抽查的内容、检测方式、检测项目、判定依据
（一）抽查内容
1.苗木质量情况。
2.苗木生产者、经营者和使用者档案情况。
3.林木种子生产经营许可、标签制度执行情况。
4.主要林木品种审（认）定情况。
5.苗木质量自检情况。
6.育苗种子来源情况。
7.育苗种子产地情况。
（二）检测方式
当场给出检测结果，并提出存在的问题和改进意见。
（三）检测项目
地径、苗高、根系。
（四）判定依据
1.《
种子法》及配套法规。
2.质量标准：《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）、《育苗技术规程》（GB/T6001-85）、《容器育苗技术》（LY1000-91）和相关的地方标准。
三、检查结果
（一）复查情况
从复查结果看，各地对2010年抽查中发现的质量指标、档案建立情况、自检情况、许可证、标签等不合格情况，高度重视，认真整改，成效明显。如福建省德化县林业苗圃，江西省贵溪市绿源林特产公司、新余市北港高产油茶采穗圃、新余市渝北区民生高产油茶苗木繁育基地、康源林业发展有限公司，河南省商城县长园野生茶油有限公司、商城县苗圃、联兴油茶产业开发有限公司，广东省罗定市国营罗平苗圃、富然农科有限公司、揭东蟠龙农业科技有限公司、鸿利丰农林发展有限公司、新大地生物科技股份有限公司，贵州省天柱县林木良种繁育场、黎平县国营东风林场，重庆市正凯发展公司梁平分公司、秀山县民扬农业开发公司等。
（二）苗木质量情况
除油茶外，苗木苗批合格率为93%，较2010年的78.7%上升了14.3个百分点。
苗木质量检查和检测项目全部合格的单位共38个（详见附件1），苗木质量检查和检测项目不合格的单位23个（详见附件2），油茶苗木质量情况详见附件3。
（三）林木品种审（认）定情况
检查的61个树种（品种）中，列入主要林木目录的树种（品种）54个，通过审（认）定的林木良种18个，占列入主要林木目录树种的33.3%。
其中，检查的103个油茶苗批中，通过审（认）定的良种苗批96个，占93.2%。
（四）林木种子生产经营许可证和标签制度落实情况
应当具有林木种子生产经营许可证的138个单位中，有林木种子生产经营许可证的单位133个，占96.4%，没有许可证的单位是吉林省柳河县兰山林场，四川省宜宾市油茶采穗圃江安县分圃和翠屏分圃、达县油茶场，西藏自治区林芝地区中心苗圃；在检查的145个单位中，生产经营环节使用标签的单位126个，标签使用率达86.9%，没有使用标签的单位19个，分别是河北省赤城县绿源苗圃、宣化县林果研究所、宣化江家屯佳璇苗木种植场，山西省浑源县恒华生态有限公司、浑源县茂源绿化公司，吉林省洮南市绿野苗圃、双辽市邓家屯苗圃、柳河县兰山林场，安徽省宿松县佐坝乡虞留根、太湖县华源农产品科技开发有限责任公司，江西省南昌江林种苗有限公司、江西省林业科技推广站，广西壮族自治区贺州市林科所，四川省宜宾市油茶采穗圃江安县分圃和翠屏分圃、达州市中心苗圃、达县油茶场，重庆市荣昌县三步坎麻竹专业合作社，西藏自治区林芝地区中心苗圃。
（五）苗木质量自检情况
应当实行自检的141个单位中，实行自检的单位123个，占87.2%，没有自检的单位18个，分别是河北省宽城县北局子村胥宝成，山西省浑源县茂源绿化公司、偏关县国有苗圃、保德县国有苗圃，吉林省洮南市绿野苗圃、双辽市邓家屯苗圃、柳河县兰山林场、通化县水洞苗圃，浙江省丽水市处州林业珍贵种苗有限公司、缙云县群山油茶专业合作社、缙云县油茶研究所，广西壮族自治区桂林市林业科学研究所、贺州市林科所，四川省国有荣县林场、达州市中心苗圃、达县油茶场，重庆荣昌县三步坎麻竹专业合作社，西藏自治区林芝地区中心苗圃。
（六）苗木生产、经营和使用者档案建立情况
检查的145个单位中，已经建立档案的单位141个，占97.2%。其中，档案内容齐全的单位81个，占55.9%。已建立档案但内容不齐全的单位60个，占41.4%；没有档案的4个，占2.8%，分别是山西省浑源县茂源绿化公司、偏关县国有苗圃，重庆市荣昌县三步坎麻竹专业合作社，西藏自治区林芝地区中心苗圃。
（七）育苗种子来源情况
在检查的215个苗批中（油茶除外），使用种子园、母树林、采种基地、一般采种林种子和采穗圃穗条育苗的苗批数为193个，占89.8%；来源不详的22个，占10.2%，分别是山西省保德县国营苗圃1个苗批，内蒙古自治区巴林右旗天霖种苗有限公司1个苗批，吉林省通化县水洞苗圃1个苗批，黑龙江省青冈县林业局、望奎县林业局、海伦县林业局、拜泉县林业局、富裕县林业局5个单位15个苗批，安徽省国营沙河集林业总场白米山林场2个苗批，河南省淅川县国营苗圃1个苗批，贵州省开阳县双永林场1个苗批。
在检查的103个油茶苗批中，来源于采穗圃的苗批数为102个，占99%；来源于一般采种林的苗批数1个，占1%，为贵州省望谟县苗圃站。
四、存在的主要问题
从抽查结果看，一些地方对林木种苗质量管理工作重视不够，疏于管理，制度落实还不到位，主要表现在：
（一）在苗木质量方面，起苗时根系破坏严重，人为造成苗木质量不合格现象较为普遍；苗木分级把关不严，将等外苗划入合格苗；圃地管理不善，育苗密度过大，杂草多影响苗木生长。
（二）在档案建设管理方面，档案齐全率仅有55.9%，仍有一些企业对档案建设重视不够，档案内容记载不完整，填写不规范；无专人管理、保存凌乱。
（三）在许可和标签制度落实方面，一些地方落实许可和标签制度不到位，仍然存在无证无签生产经营林木种苗的情况。
（四）在主要林木品种审（认）方面，审（认）定工作滞后，在抽查61树种（品种）中，列入主要林木目录应当审定的54个，已审（认）定的18个，为33.3%。
（五）在质量检验制度落实方面，林木种苗质量检验制度落实不到位，有的没有质量检验记录，即使有检验记录也不规范；应当实行自检的141个单位中，仍有18个单位没有进行种苗质量自检。
