税收科研机构和税务学会虽然组织性质不同,但省以下这两个组织所从事的课题研究、政策调研等项工作基本相同,应当加强合作。这样既可以缓解编制、人员、经费的紧张矛盾,又可以形成合力,避免工作重复和造成浪费,进一步提高税收科研的质量与水平。近年来不少地区在这方面已有许多成功的经验和做法,应当借鉴和推广。
四、抓紧建立以课题研究为主线的各项税收科研管理制度
税收科研工作属于社会科学研究范畴,是一项涉及面广、比较复杂而又艰苦细致的工作。从课题立项、资料收集、调查研究、论文撰写、成果鉴定、成果推广到经费管理等都具有自身的特点和规律,需要建立相应的配套制度,以形成良好的科研机制,保证科研工作正常运转。为此,各地都要从实际情况出发,科学确定税收科研课题项目,逐步建立起以课题研究为主线的税收科研管理制度。如科研机构岗位责任制度、科研课题责任制度、课题经费管理制度、特约研究员或兼职调研员制度、优秀科研成果评审与奖励制度等。
五、组织建立开放式的税收科研网络
税收科研的领域十分广阔,并涉及诸多方面,税收工作与财政、工商、金融、海关等有关方面工作的联系也非常密切。因此,必须多渠道开展税收研究,打破部门、地区界限,实行开放式研究,主动、积极地与财经主管部门、经济理论界、财经院校、经济研究机构等加强联系,围绕课题项目采取多种方式开展调查研究和学术交流。在税务系统内部,科研部门要积极开展和各业务部门之间的交流与合作,直接为税收中心工作服务,为税制改革服务,为领导决策服务。
六、加强科研人员队伍建设
加强税收科研,促进税收工作发展,关键是人才问题。有计划地培养和造就一大批从事税收科研的专门人才,充分发挥他们的聪明才智,是一项极为重要的战略任务。要采取措施,稳定现有的税收科研人员队伍。积极稳妥地解决税务系统科研人员的专业技术职务评聘并落实有关待遇,以充分调动科研人员的积极性,形成尊重知识、尊重人才的良好风气。高级经济师、高级会计师的任职资格,可以按有关规定委托当地评审委员会评审,也可以报总局评委会评审。各地也要积极与当地的科学研究系列职务评定部门取得联系,设法解决正高职务任职资格的评审问题。要从机关内部、大专院校和有关研究部门选拔具有较强研究能力的人员,充实到各级税收科研机构中去,逐步形成一支年龄和知识结构合理,专业水平较高的税收科研队伍。要努力为税收科研人员提供更多的学习、培训(包括出国考察、培训)的机会,不断提高科研人员的业务素质与专业水平。
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