民政部关于印发《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》的通知
（民发〔2011〕134号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为加快我国慈善事业发展步伐，指导各地深入开展慈善工作，我部制定了《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二十九日
中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）
慈善是中华民族传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。加快发展慈善事业，对于新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐，对于提高公民社会责任意识、营造良好社会风气、促进社会主义精神文明建设、增强民族凝聚力，具有重要作用。为指导和促进“十二五”时期我国慈善事业健康发展，制定本纲要。
一、“十一五”时期我国慈善事业发展回顾与“十二五”时期面临形势
“十一五”时期是我国慈善事业发展取得重大进展的五年。党的十七大明确了慈善事业在社会保障体系中的补充作用，各级党委政府不断加大对慈善事业发展的指导扶持力度，慈善事业组织体系进一步发展、服务能力进一步提升、发展环境进一步改善，社会公众的慈善意识不断增强，中国特色慈善事业发展格局初步形成。
加强了慈善事业法规政策建设。《
公益事业捐赠法》得到有效贯彻；《慈善事业法（草案）》经过多次研究论证，已纳入国家立法规划；志愿服务立法工作已经启动，17个省（自治区、直辖市）和7个副省级城市颁布实施了志愿服务条例或办法；新的《企业所得税法》提高了企业捐赠的税前扣除比例，公益性社会组织捐赠税前扣除资格认定更加明晰。相关部门规章和地方行政法规相继出台，进一步规范和促进了慈善事业发展。
