交通运输部关于印发公路水路交通运输节能减排“十二五”规划的通知
（交政法发〔2011〕315号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，部内各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
为进一步提高交通运输行业能源利用效率，促进能源消费结构优化升级，降低二氧化碳排放强度，建设低碳交通运输体系，实现国家“十二五”规划纲要提出的节能减排目标，我部编制了《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月二十七日
公路水路交通运输节能减排“十二五”规划
前 言
为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，深化资源节约型、环境友好型交通运输行业建设，提高能源利用效率，优化能源消费结构，降低二氧化碳排放强度，根据《
交通运输“十二五”发展规划》、《公路水路交通节能中长期规划纲要》等，编制本规划。
本规划阐明了“十二五”时期交通运输行业节能减排工作的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了重点任务和保障措施，是交通运输“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期交通运输行业节能减排工作的纲领性文件。本规划的制定与实施，将为进一步深化交通运输行业节能减排工作，积极发展低碳交通运输体系，加快转变交通运输发展方式发挥重要的基础性指导作用。
一、现状与评价
（一）主要工作成绩
“十一五”期间，交通运输行业坚持以科学发展观为统领，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕提高能源利用效率，不断提升发展理念，加快推进结构调整，大力推动技术进步，加强节能减排监管，扎实推进节能减排工作，取得了积极进展，为推进交通运输行业又好又快可持续发展、实现国家“十一五”节能减排目标作出了积极贡献。
1. 优化交通运输结构，节能减排的集约效应日益显现。
一是大力推进综合运输体系建设，运输结构进一步优化，特别是内河航运、城市公共交通等节能环保的比较优势日益显现；二是着力优化交通基础设施网络布局、改善技术状况，2010年底全国二级及二级以上公路、有铺装路面和简易铺装路面公路、万吨级以上泊位和五级以上内河航道所占比重分别比“十五”末提高了1.3、20.2、2.3和1.1个百分点，为交通运输节能减排提供了良好的物质基础；三是努力改善车船运力和工程机械装备结构，交通运输装备的大型化、专业化和标准化趋势明显，2010年底营运货车平均吨位、营运船舶平均净载重量分别比“十五”末提高了36.1%、105.9%，整体能效水平显著提高；四是加快调整交通运输企业组织结构，企业的集约化程度和用能管理水平有效提升。交通运输结构的不断优化，使节能减排的网络效应、规模效应和集约效应得到充分发挥，大大提升了交通运输系统节能减排的整体水平。
2. 加强科技创新与成果推广，节能减排技术基础明显增强。
一是组织开展了资源节约型环境友好型交通发展模式、低碳交通运输体系建设等一批重大战略规划与政策研究，为行业科学决策提供了有力支撑；二是扎实推进信息化建设，大力推广应用不停车收费（ETC）、智能交通系统（ITS）、物流公共信息平台、公众出行信息服务系统、无线射频识别技术（RFID）、全球导航卫星系统（GNSS）等现代信息技术，交通运输生产效率和服务水平有效提升；三是大力推进采用先进运输装备技术，开展了货运汽车及汽车列车推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作，配合开展了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广，积极开展港口轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”，探索应用靠港船舶使用岸电技术等；四是发布了两批共40项重点推广在用车船节能产品（技术）目录，大力推广应用燃油添加剂、节油器等先进适用技术与产品；五是在交通基础设施建设养护中积极采用新结构、新工艺和新材料，推广应用隧道节能照明、路面材料再生、温拌沥青等新技术，探索应用太阳能、风能等可再生能源。通过这些科技创新与推广应用，交通运输节能减排的技术基础和保障能力不断增强。
