二、主要建设任务
水利建设。2011至2015年，开工建设骨干水源工程382处，其中大型水库3座，中型水库111座，小型水库208座，引提水工程60处，项目建成后新增总库容47亿立方米，新增兴利库容1132亿立方米，解决1300万农村人口饮水不安全问题；改造灌区82个，修建“五小”水利工程31万处，坡耕地综合治理250万亩。2016至2020年，开工建设骨干水源工程139处，其中大型水库1座，中型水库31座，小型水库78座，引提水工程29处，项目建成后新增总库容10亿立方米，新增兴利库容7亿立方米；改造灌区41个，修建“五小”水利工程87万处，坡耕地综合治理150万亩。
生态建设。2011至2015年，营造林1280万亩，森林抚育2900万亩，建设人工草地633万亩，治理退化草地335万亩；2016至2020年，营造林940万亩，森林抚育3100万亩，建设人工草地467万亩，治理退化草地265万亩。石漠化治理。2011至2015年，封山育林育草425万亩，人工造林614万亩，建设人工草地107万亩，治理退化草地198万亩，建设基本农田373万亩；2016至2020年，封山育林育草112万亩，人工造林105万亩，建设人工草地125万亩，治理退化草地183万亩，建设基本农田47万亩。
第三章 基本思路和建设布局
第一节 基本思路
正确把握水利建设、生态建设和石漠化治理之间的内在联系，遵循客观规律，“三位一体”，统筹规划，协调推进。在区域布局上，根据不同地区的实际，合理确定建设重点和规模，将水利建设、生态建设、石漠化治理的各项任务落实到重点区域和行政单元，编制好各区域的“三位一体”规划和各项重点工程规划，在区域内体现三者之间的相互支撑和有机融合，以三者之间的良性循环支撑当地经济社会可持续发展。在技术路线上，坚持以水为核心，通过以骨干水源工程为重点的水利建设，解决工程性缺水问题，扩大灌溉面积，提高土地产出率，有效保障粮食安全，增加生态用水，推动退耕还林（草）工程深入实施，促进生态建设和石漠化治理；同时，通过加强生态环境保护，改善林草植被，遏制水土流失，提高水源涵养和供给保障能力，为水利建设和水利设施稳定发挥效益提供水源保证，形成良性循环。在建设时序上，注重与“十二五”规划相衔接，把工作重点放在前五年，根据各区域供水需求和生态环境状况，分清轻重缓急，统筹安排水利建设、生态建设和石漠化治理的进度，合理确定年度项目实施计划，协同推进各项重点工程建设，真正做到相互促进，发挥整体效益。
第二节 水利建设思路和布局
水利建设要以县域为基本单元，以提高水资源调配能力和保障城乡饮水安全为出发点，以骨干水源工程建设为重点，大中小微并举、开源节流并重，注重挖潜配套，统筹开发与保护、建设与管理，综合考虑水资源承载能力、生态环境承载能力、河流生态系统健康和水生生物多样性保护，合理布局各类骨干水源工程、灌区配套与改造工程、农村饮水安全工程、坡耕地综合治理工程以及“五小”水利工程，加强岩溶地下水资源的开发利用，大幅提升城乡居民生活、生产用水保障能力，满足农村人口人均半亩基本口粮田和生态建设、石漠化治理的用水需求，促进农业增产和农民增收，保护和改善生态环境，提高水利对经济社会发展的支撑能力。
根据不同区域的水资源条件、生态状况以及干旱类型，同时兼顾地域相邻与县级行政区域完整性原则，将贵州省水利建设划分为黔中、黔东北、黔东南、黔西北和黔西南5个区域。
一、黔中区
范围包括贵阳市全部、安顺市北部和黔南州北部，地处黔中经济区核心圈、贵阳城市经济圈，是贵州省政治、经济、文化中心和重要工业基地、传统旅游区及粮食产区。2009年区域人口 676万人，人均地区生产总值17999元、耕地面积1.3亩、有效14灌溉面积0.2亩、粮食产量202公斤。该区域水资源相对缺乏，易发生中度春旱、夏旱，生态环境总体较好，局部属中度石漠化区；经济社会发展迅速，工业化、城镇化水平较高，城市缺水特别严重。区域现状水利工程供水量19.2亿立方米，人均供水量284立方米，2020年需水量28.8亿立方米。工程建设布局方案为：水源工程以黔中水利枢纽（在建），水场堡、戈家寨等 19座中型水库，43座小型水库，24处引提水工程为骨干，优先保障贵阳、安顺等大中城市及区域内其他城镇用水安全，兼顾灌溉、石漠化治理用水；加快瓮福大型灌区及16个中型灌区续建配套与节水改造。在建和规划工程分别新增年供水量2.6亿和6.9亿立方米，2020年人均供水量达到360立方米，城乡生活、灌溉供水量分别达到4亿和12.4亿立方米，新增有效灌溉面积30万
亩，耕地灌溉率达到22%，增加粮食产量25万吨。规划实施后区域工业化、城镇化和农业用水得到有效保障。
二、黔东北区
范围包括铜仁地区全部和遵义市东部，是贵州省重要的新兴工业、清洁能源、矿产资源基地、粮食产区及新兴生态旅游区。 2009年区域人口604万人，人均地区生产总值6169元、耕地面积2亩、有效灌溉面积0.3亩、粮食产量376公斤。该区域水资源较为丰富，易发生中度和重度夏旱，是2009年至2010年贵州省特大旱灾的重灾区，夏粮和油料大幅减产，农业生产遭受极大15损失。区域生态环境良好，经济增长较快，但水利等基础设施建设滞后，农业灌溉与农村生活缺水特别严重。区域现状水利工程供水量13.8亿立方米，人均供水量229立方米，2020年需水量26.2亿立方米。工程建设布局方案为：水源工程以长丰、盐井等 28座中型水库，55座小型水库，31处引提水工程为骨干，优先保障铜仁等中小城市和乡镇用水安全，兼顾灌溉用水；加快乌中、铜东、湄凤余3个大型灌区及25个中型灌区续建配套与节水改造。在建和规划工程分别新增年供水量0.7亿和11.8亿立方米，2020年人均供水量达到402立方米，城乡生活、灌溉供水量分别达到2.7亿和16.9亿立方米，新增有效灌溉面积130万亩，耕地灌溉率达到27%，增加粮食产量107万吨。工程建成后可有效解决城乡供水安全问题，增强抵御季节性干旱能力，提升农业综合生产能力，保障粮食安全，促进城乡经济社会协调发展。
三、黔东南区
范围包括黔东南州、黔南州东部，地处贵州省东南部特色经济区，是贵州省重要的特色产业和生态民族文化旅游区。 2009年区域人口530万人，人均地区生产总值7160元、耕地面积1.5亩、有效灌溉面积0.3亩、粮食产量
300公斤。该区域是贵州省生态环境最好的区域，特色生态经济发展态势良好，水资源丰富，但易发生中度和重度夏旱，农田水利设施建设滞后，农业灌溉与农村生活缺水较为严重。区域现状水利工程供水量16亿立方米，16人均供水量302立方米，2020年需水量23.7亿立方米。工程建设布局方案为：水源工程以塘冲、响水坝等22座中型水库，55座小型水库，4处引提水工程为骨干，优先保障凯里、都匀等中小城市和乡镇用水安全，兼顾灌溉用水；加快黎榕大型灌区及 28个中型灌区续建配套与节水改造。在建和规划工程分别新增年供水量0.7亿和7亿立方米，2020年人均供水量达到468立方米，城乡生活、灌溉供水量分别达到2.2亿和15.1亿立方米，新增有效灌溉面积47万亩，耕地灌溉率达到29%，增加粮食产量39万吨。工程实施后可有效保障城乡供水安全，满足区域特色生态产业发展用水需要，促进农业增效和农民增收，加快少数民族地区脱贫致富步伐。
四、黔西北区
范围包括毕节地区全部和遵义市中西部，地处黔北综合经济区、贵州省西部经济带，是贵州省重要的新兴工业、能源、矿产基地、粮食产区及红色旅游胜地。2009年区域人口1159万人，人均地区生产总值9963元、耕地面积1.9亩、有效灌溉面积0.3亩、粮食产量351公斤。该区域水资源较为丰富，易发生中度和重度春旱，该区是2009年至2010年贵州省特大旱灾的重灾区，夏粮减产高达30%以上，耕地以坡耕地为主，耕地质量较差，总体属中度石漠化区，局部生态环境较好，区域经济发展迅速，人口总量大，工程性缺水问题非常突出。区域现状水利工程供水量1724.6亿立方米，人均供水量212立方米，2020年需水量45.5亿立方米。工程建设布局方案为：水源工程以夹岩水利枢纽大型水库，中桥、铜灌口等36座中型水库，65座小型水库，18处引提水工程为骨干，优先保障遵义、毕节等大中城市及区域内其他城镇用水安全，兼顾灌溉、石漠化治理用水；结合“五小”水利工程建设，解决农村用水问题；加快遵义、金黔2处大型灌区及11个中型灌区续建配套与节水改造；大力推进坡耕地综合治理。在建和规划工程分别新增年供水量1亿和19.8亿立方米，2020年人均供水量达到358立方米，城乡生活、灌溉供水量分别达到5.1亿和24.7亿立方米，新增有效灌溉面积191万亩，耕地灌溉率达到22%，增加粮食产量158万吨。规划实施后可提高区域水资源调配能力，保障区域供水安全，有效解决季节性干旱用水问题，提高农业防灾减灾能力，并为生态建设和石漠化治理提供支撑。
