五、不同年度的文件材料一般不得放在一起立卷。跨年度文件组卷应遵循以下原则：
（一）一般文件，年末形成下一年发出的，在形成年度立卷。
（二）请示与批复，在复文年度立卷，没有复文的在请示年度立卷。
（三）年度计划、总结、报表等，在针对年度立卷；总结与计划写在一起的，视文件内容的主次而定。重点是总结性的，在总结针对的年度立卷；重点是计划性的，在计划针对的年度立卷；长远规划，在针对的第一年度立卷；规划总结，在针对的最后年度立卷。
（四）跨年度的文件，在办完的年度立卷。
（五）会议文件，在会议开幕年度立卷。
（六）非诉讼案件，在结案年度立卷。
（七）转发和批转文件，按转发和批转机关发文时间确定。
（八）其它文件，根据具体情况确定组卷办法。
第十二条 卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起。
一、一般文件按形成时间的先后顺序排列，重要文件可按文件的重要程度结合时间顺序排列。
（一）全国性会议文件，领导讲话、会议通过的决议、决定、纪要等重要文件在前，会议通知、名单、日程、典型材料、参阅材料、小组记录等在后。
（二）专业性会议文件，领导讲话、讨论通过的专业性文件在前，会议通知等材料在后。
（三）出国考察、参加国际会议、接待来访的材料，考察报告、情况报告或情况简报在前，其它材料按时间顺序排列在后。
（四）举办各种培训班材料，领导讲话在前，其它材料按时间顺序排列在后。
二、印件与定稿、请示与批复等文件，印件在前，定稿在后；正件在前，附件在后；批复在前，请示在后；批语件在前，被批转、批发件次序排列在后。
三、有多种文字对照的文件，中文在前，译文在后。
四、重要的或法规性文件及历次修改稿依次排列在定稿之后。
五、非诉讼案件的文件材料，结论、决定、判决性材料在前，依据性材料在后。
六、其它文件材料依其形成规律或特点按有关规定排列。
第四章 案卷标题及封面的编写
第十三条 案卷标题必须准确地反映卷内文件的主题和基本内容，以便查找利用。
一、案卷标题一般应包括卷内文件的责任者、内容和名称。
二、卷内文件中如有上级领导机关或领导人的重要指示和批示的，应在标题中标出，并按如下顺序拟定：
（一）在交办件上的批示，上级批示在前，办理报告在后；
（二）在情况报告上的批示，情况报告在前，批示在后。
三、案卷标题要用钢笔填写，文字排列要整齐美观，体式一致，位置适中，使用简称应通用易懂，不能随意省略、简化、缩写。字数多的可根据文意和字数按上下等长、上短下长、上长下短、中间长、上下短的方法排成两行或三行。
第十四条 案卷封面其它项目按以下要求填写：
一、机关名称下方空格内，填写组卷单位的机构名称；
二、组卷机构名称下方的大空格内填写案卷标题；
三、自 年 月至 年 月，填写卷内文件最早和最晚形成日期，年度的位数要写全；
四、保管期限，按其划注的案卷保存期限（永久、长期、短期）填写；
五、本卷共 件 页，填写卷内目录中顺序号的总件数和总页数；
六、归档号，填写本单位归档案卷排列的序号；
七、最下面的小方格，填写案卷管理呈，即全宗号、目录号、案卷号，此项由档案管理部门填写；
