一、制定《办法》的必要性
企业法律顾问工作是供销合作社法制建设的重要组成部分，拥有一支高质量、高效能的法律顾问队伍，不但是企业依法经营，科学管理的重要保证，而且是维护企业合法权益，实现依法治社的重要力量。供销合作社法律顾问制度是从８０年代中期发展起来的，现在全国已形成一支数千人的队伍，许多方面亟须规范。制定《供销合作社法律顾问工作办法》，旨在对供销合作社系统的法律顾问工作加强管理，建立健全有关工作制度，完善各地供销合作社及所属企业自我约束、自我保护和自我发展的机制，促进依法治社，改善经营管理。
二、关于几个具体问题的说明
１．关于本办法的名称
供销合作社是既具备社会团体法人特点，又具备企业法人特点的群众合作经济组织，改革中已退出政府序列。它在经营机制上对社员不以营利为目的，其他经营活动实行企业化经营。本办法的适用范围不仅包括供销合作社所属企业，也包括各级供销合作社，因此冠以“企业法律顾问”的名称是不准确的，故将其定名为《供销合作社法律顾问工作办法》。
２．关于机构的称谓
本办法中以“法律事务机构”取代了“法律顾问机构”和“法律服务机构”。原因有二，其一是“法律顾问”与“法律服务”含义不尽相同，容易引起歧义，统一表述可解决这个问题。其二是许多供销合作社和供销合作社所属企业设置的法制机构（过去一般将供销合作社设立的，为企业提供法律服务的法制机构称为法律服务机构；企业自身设置的法制机构称为法律顾问机构）职责任务虽然不同，但在提供法律服务，承办具体法律事务这点上是一致的。故本办法从这一角度出发，把机构统称为“法律事务机构”。
３．关于聘任社会律师的问题
本办法原则上适用于供销合作社及所属企业的内部工作人员，因而未对聘任社会律师的问题单独作出规定，这是由法律顾问本身不同于律师这一自由职业者的特点决定的。鉴于供销合作社及所属企业目前聘用的一些社会律师工作中存在着“顾而不问”的现象，或者只在经济纠纷发生后介入有关诉讼活动，而不能全面履行本办法对法律顾问规定的职责，我们希望供销合作社及供销合作社所属企业聘用律师的，聘用期内参照本办法的有关规定执行。
４．关于供销合作社法律顾问的职称问题
供销合作社及所属企业法律顾问人员的职称问题，所在单位还应按照《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列实施意见》执行。此《意见》印发时间虽然较早，但并未废止，目前也尚未有新的规定出台，所以仍依照执行。若今后出台新的办法，从其规定。
