33.大力培养新型农民。强化农民职业培训，提高农民务农技 能，以种养大户、农机手、农民专业合作社、农产品经纪人、农业产业化龙头企业等经营主体为重点，培养适应现代农业发展需要的新型农业生产经营主体。
九、深入推进农村改革，扩大农业对外开放
34.完善农村土地管理制度。坚持和完善农村基本经营制度， 开展农村土地承包经营权登记试点，完善土地承包经营权流转市场，加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。推动尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久 不变的政策含义和实施办法，推动出台农村土地承包经营权流转指导意见，做好农村土地承包法律执法检查相关工作。完善草原 承包经营制度，加快草原承包到户。探索集体经济有效实现形式， 因地制宜开展统一经营服务。划定永久基木农田，鼓励有条件的地方开展耕地保护补偿试点。配合有关方百加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证，规 范农村土地管理制度改革试点。
35.积极发展农民专业合作社。全面推进示范社建设行动，稳步开展农民专业合作社信用合作试点工作，鼓励大学生村官参与、领办创办专业合作社。建立健全农民专业合作社辅导员队伍。扶 持引导农民专业合作社发展，推动完善注册登记、税务管理等办 法，将农民专业合作社出资兴办的加工、营销等实体纳入享受优惠政策范围。
36.深入推进农村综合改革。深化农村集体经济组织产权制 度改革，加强农村集体资金、资产、资源管理。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模，提高中央财政奖补标准。深化兽医管理体制改革，加快官方兽医和执业兽医队伍建设。推进农垦管理体制改革，加快分离企业办社会职能，推动出台深化农垦体制改革的玫策措施，着力打造一批大型现代农垦企业集团，推进生产经营市场化、企业组织集团化、社会管理属地化和公共服务均等化。
37.积极参与和推进城乡统筹改革。推动工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制，加大对农村短缺资源的投入力度，引导生产要素向农村合理有序 流动。按照中央要求，严格规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，促进其有序健康发展建立农民工工资合理增长机制，维护农民工合法权益。不断完善农村社会保障制度，积极推动 城乡社会保障制度逐步接轨。
38.做好新形势下农村改革试验区工作。按照“统一规划、分步实施、稳步推进”的要求，继续推进农村改革试验区工作，重点围绕稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等方面，解决现代农业发展和新农村建设的突出问题，精心设计方案，加快组织 实施，建立一批新的改革试验区，引领农村改革深入推进。
39.提高农业对外开放水平。积极争取扶持政策，扩大农业对外投资合作。在从长计议、综合权衡基础上，采取有力措施支持有条件的企业“走出去”。推进与金融机构合作，把支持农业“走出去”纳入合作内容，借助金融机构力量，为涉农企业“走出去”创造条件。稳步发展壮大运洋渔业，加强新资源、新渔场探捕和开发利用，加快培育一批具有国际竞争力的远洋渔业企业和现代化远洋渔业船队。积极参与国际农产品贸易规则和质量安全标准制定。进一步完善农产品进出口政策协调和调控机制，加大农产品出口营销促销力度。
