一、狠抓强农惠农政策落实，加强对农业的支持保护
1.加大强农惠农政策落实力度。2011年中央将继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。各级农业部门要加强沟通协调，积极推动“三个重点、三个确保”落到实处。要继续抓好已出台政策和项目的落实，争取尽快下达，及早发挥效用。提高早稻良种补贴标准，继续推动强化生产大县奖励政策，继续提高小麦、稻谷等重要粮食品种最低收购价，完善临时收储等农产品市场调控政策。继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施。认真落实草原生态保护补助奖励政策，实施禁牧补助、草畜平衡奖励和牧民的生产性补贴，尽快完善工作机制和配套措施，确保政策落实到草场和牧民手中。
2.积极争取和谋划扶持农业的新政策。科学编制农业农村经 济发展“十二五”规划、现代农业发展规划、农村实用人才和农业科技人才中长期发展规划，以及现代种业、粳稻、国家中长期动物疫病防治等专项发展规划。加强农业农村经济形势分析，及时研究提出政策建议，促进出台粳稻、棉花、糖料、油料等紧缺品种生产的扶持政策。结合各地实际，推动出台农业防灾减灾和稳产增产关键技术与服务补助政策，力争实现冬小麦“一喷三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆盖、膜下滴灌、深松整地、病虫害专业化统防统治、秸杆综合利用、机插秧、产地初加工等关键技术补助常态化。积极研究、推动出台鲜活农产品产销扶持政策。
3.促进大力改善农村金融服务。加快推进农村金融制度创 新、产品创新和服务创新。促进金融机构加大涉农信贷投放力度，推动健全引导信贷资金和社会资金投向农业农村的激励机制，增 加“三农”信贷投放，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速，特别是增加农业开发和农村基础设施建设中长期信贷。在注意防范风险的前提下，推动村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构健康发展。支持大力发展小额信贷，扩大农村青年创业小额贷款业务，积极开展农村信用合作。推动完善农业保险保费补贴政策，加大保费补贴力度，扩大品种和区域覆盖范围，探索开展农村住房保险、小额保险、农机具保险、渔业保险，健全农业再保险体系，研究建立财政支持下 的农业巨灾风险分散机制。
二、努力保持粮食生产稳定发展，切实保障主要农产品有效 供给
4.稳定发展粮食生产。层层分解目标任务，确保稳住粮食播 种面积。加大力度提高粮食综合生产能力，加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，尽快形成生产能力。大力优化粮食 品种结构，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，重点支持东北扩大优质粳稻面积，支持江淮适宜区推进“来山改粳”，积极引导农民扩大玉米种植面积，加大超级稻示范推广力度，因地制宜发展杂粮、杂豆等特色产品。
