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国务院办公厅批转1996年证券期货工作安排意见

  六、加大监管力度,进一步规范期货市场。要继续加强期货交易所的建设,今年要完成会员制改造工作,建立全体会员共担风险、共同监督的约束机制。进一步强化对期货经纪机构的监管,证监会将实行年检制度,进一步提高现有公司的规范化管理水平;采取切实措施,把扰乱期货市场的机构和个人坚决清除出期货市场;坚决打击并取缔各种非法期货交易活动,对违反规定继续非法从事境外期货业务和外汇按金交易的,各地监管部门要配合外汇管理、工商行政管理和公安部门坚决予以打击。严格执行国务院有关规定,金融机构不得从事商品期货交易活动。
  七、促进上市公司规范发展,上市公司的质量是证券市场能否健康发展的关键。要建立上市公司动态监管系统,强化上市公司的信息披露,明确证监会和交易所在信息披露监管工作上的分工。要建立对上市公司的定期抽查制度,强化对上市公司的监管力度。要积极帮助上市公司完善章程,健全法人治理机构。
  八、加强对中介机构的管理。对证券经营机构,证监会要根据有关规定对其承销和自营业务进行系统监管,将自营业务和经纪业务严格分开,保护投资者利益。要根据分业管理的原则,创造条件,逐步由证监会对证券经营实行统一的审批和监管。对从事证券业务的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等中介机构和信息咨询机构,凡违反国家有关规定的,证监会有权暂停、取消其从事证券业务资格。
  九、进一步做好境外上市工作,扩大B股试点范围。近期选择一些国有大中型企业作为第四批境外上市预选企业,在做好以香港资本市场为重点的境外上市工作的同时,要稳妥地开辟新的国际资本市场。加强对企业境外间接上市的管理。扩大B股试点范围,选择一些效益好、规模大、有发展前景的发行B股,完善B股市场。
  十、积极、稳妥地发展证券市场新产品。要尽快出台证券投资基金管理办法,由中国人民银行和证监会共同审批和管理证券投资基金,今后逐步由证监会对投资基金实行统一审批和监管。要积极稳妥地做好可转换债的试点工作,证监会要尽快制定试点办法,明确统一的审批程序,防止一哄而起。
  证券委的工作安排意见还强调,根据我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的“积极稳妥地发展债券和股票融资,进一步完善和发展证券市场”的要求,要抓紧制定证券市场“九五”时期发展规划,在不断规范的基础上,使证券市场在规模和质量上达到一个新的水平。 


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