一、编制规划的意义
通过编制《规划》，全面统筹和分析我国森林旅游资源本底情况，深入了解森林旅游产业发展现状，挖掘森林旅游资源发展潜力、靓化森林旅游资源特色，将具有开发价值的重要森林旅游景区（点）纳入《规划》，根据市场需求制定产业空间发展布局，规范行业管理体制，建立森林旅游资源保护、监测与评估体系，提出有效的森林旅游基础设施建设、政策扶持与资金渠道等保障措施，为森林旅游管理部门的产业发展决策提供依据。《规划》的编制将适应我国全面建设小康社会进程，满足人们渴望与自然和谐相处的生态需求，促进生态文明建设，同时带动林业资源利用方式转变，积极推进现代林业建设进程，对于我国森林旅游产业健康快速发展将发挥积极作用。
二、规划指导思想和原则
（一）指导思想
以党的十七大精神和全国林业厅局长会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展林业产业、建设生态文明、推进现代林业发展的基本要求，立足森林旅游资源保护与开发利用的协调统一，以保护国家森林资源、调整和优化林业产业结构、开发和优化森林旅游产品、加强森林旅游基础设施建设、促进森林旅游产业发展为目标，充分挖掘和发挥我国森林旅游产业的优势，推动和促进观念转变和制度创新，大力引进和培养森林旅游专业人才，全面提升森林旅游开发和管理水平，促进森林旅游产业快速健康发展，使之成为保护森林资源和促进森林文化传播，带动周边地区经济社会协调发展的重要途径。
（二）规划原则
1.保护优先，统筹发展。保护是前提，发展是目标，森林旅游资源的开发在加强保护的基础上进行，与林业产业结构调整、天然林保护、湿地保护、珍稀濒危动植物保护、森林防火、荒漠化治理等紧密结合，促进生态建设与经济发展的良性互动。
2.因地制宜，突出重点。根据建设区域的自然条件、旅游发展需求和经济发展战略，实事求是地确定森林旅游的重点区域和重点旅游线路，充分利用现有基础设施和条件，把握好建设规模和建设标准，避免过度开发对野生动植物及其环境造成破坏，做到分区、分步骤、有重点地开展森林旅游建设和开发活动。
3.倡导低碳理念、推进森林旅游产业发展方式转变。从发展理念、发展方式、规划手段等方面积极发挥低碳理念对森林旅游产业的指导作用，大力传播生态文明，倡导人与自然和谐相处的森林生态文化，积极谋划低碳生态旅游，在旅游活动中最大限度地减少能源消耗和碳排放量，减少旅游活动对生态环境产生的影响。
