五、进一步规范矿业权价款评估管理和评估机构及评估师的执业行为
进一步规范矿业权价款评估管理和评估机构及评估师的执业行为是落实部“两整治一改革”预防和治理矿业权评估领域腐败行为发生的一项重要措施。
(一)进一步规范矿业权价款评估管理。各级国土资源主管部门要认真执行部已下发文件的要求,在出让矿业权价款评估选择矿业权评估机构时,严格按照公开、公平、公正的原则,一律采用摇号等公开的方式确定,不得设置没有部文件依据的矿业权评估机构和评估师的准入条件,选择结果通过媒体公示;评估报告合规性审查通过后,要将评估报告有关内容及合同在媒体公示。
(二)进一步规范评估机构和评估师的执业行为。矿业权评估机构及评估师在执业时,要严格执行矿业权评估管理办法、矿业权评估准则、矿业权评估执业自律管理等相关规定,严格履行评估合同,认真开展实地调查,尽职、尽责地开展评估活动。矿业权评估机构及评估师不准利用执业之便,索取、收受合同约定以外的酬金或其他财物等不正当利益;不准与利益相关人串通,出具虚假或有重大差错或遗漏的评估报告。
(三)建立评估合同履约考核制度。矿业权评估机构要严格执行合同约定的时限条款,凡申请延期的,原则上延长一次,时间不超过10个工作日。由于矿业权评估机构自身的原因,逾期还不能完成的,国土资源主管部门要给予警告并在网上公告,自公告之日起取消其半年内参加摇号报名资格。中国矿业权评估师协会根据国土资源主管部门的公告将有关情况记录在矿业权评估机构的诚信档案,对情节严重的不得通过年检。
六、切实加强矿业权评估机构及评估师资质、资格管理
(一)建立健全评估机构准入、退出机制。评估机构资质和评估师资格管理是矿业权评估行业健康发展的重要保证。中国矿业权评估师协会要按照国土资源部要求,严格执行《
矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发[2008]174号)、《
矿业权评估师执业资格制度暂行规定》(人发[2000]82号)、《矿业权评估机构资质管理暂行办法》(矿评协字[2007]8号)和《中国矿业权评估师协会自律管理规定》(矿评协发[2008]5号),按照矿业权评估行业发展规划,综合考虑市场规模,控制发展矿业权评估机构的数量。严格按照有关规定,建立评估机构准入退出机制。对评估机构评估业务人员等发生变化,已不具备国土资发[2008]174号文件第十八条规定的条件;连续两年未开展评估业务或连续两年未通过年检;违反本通知第五条规定“两不准”要求,经查证属实的,应取消其资质。