劳动部关于印发《关于“九五”期间
安全生产规划的建议》的通知
（劳部发〔１９９６〕１４４号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
１９９３年我部承担全国安全生产委员会的工作以来，根据国务院的指示，在安全生产工作中加强了与各级人民政府和国务院有关部门的联系，得到了各地区、有关部门的大力支持。由于各地区、有关部门的共同努力，“八五”期间全国安全生产取得很大进展，特别是“八五”后期，全国重大、特别重大事故有所控制。但是总的来看，全国安全生产形势仍然严峻，安全生产工作应进一步加强。根据八届全国人大四次会议关于《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》的精神，我部在总结多年安全生产工作经验教训和广泛征求各地区、各部门意见的基础上，制定了《关于“九五”期间安全生产规划的建议》（下称《建议》），在全国性的安全生产法规出台之前，作为适应当前工作需要的一个指导性文件。现将《建议》印发你们，谨供你们在规划和部署“九五”期间安全生产工作时参考。你们对《建议》的意见和实施中的问题以及实施中的好做法、好经验，请告知我部。
一九九六年四月二十三日
关于“九五”期间安全生产规划的建议
党和政府历来十分重视安全生产工作，在“安全第一、预防为主”的方针指引下，各地区和有关部门共同努力，全国安全生产工作取得很大成就，为保护人民生命财产安全，促进经济建设发展，维护社会稳定做出了重大贡献。但是，我国安全生产工作还存在不少问题，主要是：安全生产的法律、法规和标准不完善、不配套，已有法律、法规贯彻执行不力；安全生产资金投入不足，安全设施落后，事故隐患和职业危害相当严重；一些地方政府和企业领导对安全生产工作重视不够，安全生产责任制不落实；相当一部分企业管理不严，劳动者安全生产意识不强，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象严重；有些单位对事故查处不及时、不严肃，结案率低，没有认真吸取教训和采取有效的预防措施；安全生产监察体系不完善，安全生产制约和激励机制尚未形成，安全科学研究和应用水平低。由于上述问题，全国安全生产形势仍然严峻，重大、特别重大事故频发，职业危害严重，给人民生命财产造成巨大损失。为此，必须在“九五”期间，采取切实有效的措施和办法，从根本上遏制伤亡事故和职业危害的发生，建立起良好的安全生产环境和秩序。
